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本文刊载于2025年11月30日《解放日报》第8版
对浦东新区而言，构建细胞诊疗产品等特殊物品出入境监管服务体系，是其打造社会主义现代化建设引领区的重要举措之一。在产业层面，这一举措能有效促进上海市生物医药产业发展，促成一个与国际无缝对接、安全高效的世界级产业生态。更重要的是，该项制度创新将带动浦东成为全球生物医药创新资源愿意来、留得住、发展好的“热土”，并通过制度创新的外溢效应，引领中国在全球新一轮科技与产业竞争中赢得主动。
第一，为国家承担压力测试的任务。细胞治疗领域涉及生物安全、伦理、数据跨境等高度敏感的全球性治理难题。浦东利用其“试验田”优势，为国家在这些“无人区”探索监管底线、测试风险压力、积累管理经验，其经验具有全国性的参考价值。
第二，打造制度型开放示范窗口。新时代的开放从要素流动型开放转向“规则、规制、管理、标准”的制度型开放。浦东构建特殊物品出入境监管服务体系，正是在生物医药领域推动国内规制与国际高标准规则对接的先行实践，旨在形成一套可复制、可推广的制度体系。
第三，抢占全球生物经济战略制高点。全球在细胞治疗等前沿领域竞争白热化，不仅是技术竞争，更是规则和生态体系的竞争。浦东率先建成高效便捷的监管服务体系，就是为中国在全球生物经济竞争中抢占制度高地，吸引全球资源向此地汇聚。
第四，打造全球生物医药研发与产业化的“核心枢纽”。党的二十届四中全会明确指出“十五五”期间建设现代化产业体系的重要性。建立“浦东研发+全球协作”模式，研究人员可以在浦东便捷地获取全球顶尖科研机构的样本和数据，同时将研发成果通过浦东走向全球临床试验和市场。这将极大提升浦东在全球生物医药创新网络中的能级，促使浦东加速成为全球细胞治疗领域的“核心枢纽”，从而精准呼应在生物医药领域如何建设现代化产业体系的时代课题。
作者：詹宇波（上海社会科学院经济研究所研究员）
来源：解放日报
制作审核：院党委宣传部
（院科研成果传播办公室）
责任编辑：刘苁有
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