中国水利报：上海持续推进“水动力管控”试点建设 绘就城市幸福河湖新图景

城市水环境面貌的改善，是居民幸福感的重要来源。上海市属平原感潮河网地区，水系发达，河网密布。从过去的构建安全河、健康河到如今走向以水润城的生态河、以水兴城的幸福河，上海正走在属于自己的特色治水道路上。

2024年年初，上海启动了“提升河湖水动力管控能力研究”揭榜挂帅项目，提出围绕高质量发展、高水平管理的新时代人民城市理念，以提升城市韧性和生态质量为主线，探索实践提升区域水动力管控，实现区域河道水位适宜、水流动静相宜、生态改善复苏的新目标。如今，历时近2年的方案研究与调水试验，已让水清岸绿、生态复苏成为市民家门口看得见、感受得到的日常。

水，是生命之源，亦是城市发展的命脉。如何让水在特大城市里，既能雨天“排得快”确保水安全，又能晴天“静得稳”促进生态修复，成为现代水资源管理的重要课题。为此，上海积极探索实践“动静结合”的水动力管控新措施，通过科学调度与精准调控，实现水安全有效调蓄和水资源高效利用，为城市水环境治理与生态保护注入全新活力。

特大城市的科学治水不止于“排得快”，更在于“流得活、静得稳”。河海大学、南京水利科学研究院团队在全面梳理上海市蕰南片、淀北片区水环境问题底单后，形成了“雨天一强化调度、晴天一动静交织”的组合策略——

降雨影响期的强化调度：乘潮引排、闸泵相耦、片区联调，滚动校核目标水位，潮差优先、引排协同，把外源“好水”引得进、内源“负荷”排得出。

晴天“活水畅流+水体静置”交织策略：通过“泵、闸、河”三要素协同，重构片区水动力场，在骨干与支汊河道制造“有序流”与“有效静”，既提高河网引排效率，又给自净与生态恢复留足时间。

用一句话概括，就是让该动的水动起来，让该静的水静得稳，发挥治水理水的最大综合效益。研究团队相关负责人表示：“以水利片区为抓手，以水动力管控为纽带，以可量化指标为导向，把工程、调度、水环境、水生态有机串联，才能让‘流水不腐’从理念变成市民日常的景观与体感。”

河道水质主要指标提升15%~20%，水体表观感官度明显改善，市民投诉量同比下降近三成……这不是一份普通的工作总结，而是上海在水动力管控先行试点区交出的首份“数据成绩单”。通过为期1年的精准调度与智慧管理，试点区域水环境改善成效显著，以硬核数据证明了“让水真正活起来”的科学性与必要性。

2025年4月启动调水试验以来，两个片区实时水质监测站连续传来积极信号：晴天氨浓度较2023年同期下降44.4%，较2024年同期下降19.7%，优Ⅲ类水质断面比例提升3.9%~13.1%；水体静置时长显著延长，水体透明度稳步提高。片区整体呈现出“水位适宜、动静相宜、生态复苏”的良好态势。

上海市水利管理事务中心相关负责人表示：“我们把过去以工程为中心的单点治理，升级为以水系、片区为单元的系统治理，用‘一闸一策、一河一图’，把‘精准调度’做成‘日常能力’。水清、岸绿、可游憩的城市滨水风貌正在加速形成。”

水环境的改善，不仅体现在冷冰冰的数据上，更融入了市民温暖的日常感受。在苏州河畔步道晨跑的市民陈先生感慨：“最直观的感觉是河水的腥味几乎闻不到了，夏天的时候也很少看到水面上漂着浮藻。现在沿着河边跑步，心情都舒畅了许多。”

这份“舒畅”的背后，是公众参与度的提升和投诉量的下降。根据市水务局公共服务平台统计，试点区域涉及河道水质的市民投诉和反馈建议量，相较于去年同期下降28%。与此同时，试点区域滨水空间的周末人流量倍增，市民“看见好水、愿意亲水、乐于近水”的体验感不断增强。

7月底，台风“竹节草”登陆给申城带来强风强降雨。在这场风雨大考中，上海中心城区初具规模的智慧水网展现出了强大的调控能力，其水动力管控策略清晰呈现出“稳”与“准”两大特征。

台风预警发布后，上海市防汛办指挥大屏上，全市河网水位、闸坝状态、泵站运行数据实时跳动，全市水工程调度原则进行了果断切换，在降雨来临前，依托精准的预报预测，预降了内河水位，为承接上游来水和本地暴雨腾出充足的调蓄库容，这一步被称为“腾容”，是防汛的“先手棋”。风雨过后，城市水系统的调度重心开始了精准、快速的切换。“水质传感器数据显示，部分河道因雨水冲刷和初期雨水汇入，溶解氧有所下降，需要立即启动活水措施。”调度员根据实时数据，向各片区发出了精准的调度指令，迅速转向“准”字为先，重启活水循环，修复水生态。

这一张一弛间，尽显超大城市水治理的智慧与从容，标志着城市水治理，正从传统的被动防御，迈向保障安全与提升环境并重的主动智慧管理新阶段。

1年来，苏州河部分河段、桃浦河、新泾港等试点区域的水质数据引发关注——通过精准的水动力调控，水体溶解氧浓度提升18.5%，氨氮指标下降22.1%。“过去调水靠经验，现在靠数据。”上海市水务局相关部门负责人表示，“我们正在实现从‘被动应对’到‘主动调控’，从‘单目标管理’到‘多目标协同’的根本转变。河湖数模和调度系统及时生成优化方案，动态调节河道流速与流向，显著提升了水体自净能力。”

试点1年间，相关河段的关键水质指标持续改善，市民关于河道异味的投诉量下降近三成。这份试点成绩单为全市推广提供了鲜活的实践范式，标志着这座超大城市正式迈入“以智慧调度统领水安全、水环境、水生态”的新阶段——

效能跃升：安全、生态与资源的协同共赢，全域水动力管控的推进，正带来多重效益的叠加释放。

水安全更稳固：通过预降内河水位、智能分配调蓄容量，全市防汛排涝响应效率提升40%。

水生态更健康：市域主要河道水体平均流动性增强25%，藻类水华发生率显著降低。

如今，绿岸成荫、清波荡漾的滨水步道上，市民游客或漫步，或驻足，享受着与自然相融的惬意时光。从试点区域的“一池春水”被激活，到市域范围的“万涓成流”皆可调，上海正以科技之智、制度之治，书写着人水和谐的现代化治理新篇章。这座因水而兴的城市，正在新一轮发展中，让水真正成为可管可控的“活力源泉”、宜居宜业的“生态底色”。