说到农房翻建，“意愿统一难、土地利用难、风貌管控难”，三大难题始终困扰着农民。
如何既改善农民居住条件，又保留乡村风貌、激发内生动力？为此，嘉定区委依法治区办联合马陆镇人民政府共同推出《农村村民住房组团式翻建软法指引》，为农村住房翻建工作提供了“嘉定模式”。马陆镇北管村、陈村村、大宏村等村庄通过“组团式翻建”模式，交出了一份具有示范意义的答卷。
“组团式翻建”并非简单的统一建房，而是贯穿系统思维与人文关怀的综合性工程，其背后依托四大核心原则：
党建引领，组织保障：通过“党支部+项目专班”机制，设立党员先锋岗，让惠民工程在组织引领下阳光运行。
法治护航，规范有序：法律顾问全程参与，第三方监理严格把关，筑牢合规建设防线。
民需为本，彰显人文：在统一风貌的基础上，充分尊重村民个性化需求，让翻建真正贴合生活实际。
智建共治，长效运维：配套智能设施与绿化景观，构建村民共治共享的可持续模式。
《指引》将翻建全过程细化为15个清晰环节，系统覆盖从启动到建成的每一阶段：
规划启动阶段：明确总体原则、确定项目规划、成立工作专班、完成户数认定与意向征询；
建设实施阶段：翻建信息公示、开展民主决策、安排旧房拆除、合同风险防控、进行动态巡查；
验收配套阶段：多方联合验收、配套设施建设、建立材料归档；
长效治理阶段：制定装修、租赁及日常运维细则，建立纠纷调解机制，明确法律政策依据。
法治贯穿全程：深化“派出所+司法所+律师事务所”三所联动纠纷化解机制，有效化解施工纠纷。例如曾有村民因外墙施工偏差产生争议，通过联调机制迅速达成补偿协议，实现“案结事了人和”。
民主凝聚共识：从规划意见征集到施工单位票选，房屋风貌集体商议到自治细则村民表决，每一步都让村民成为主角。例如北管村在翻建过程中，通过民主议事确定8种房型和统一建筑风貌，既保留乡村特色，又满足不同家庭需要，最终打造出风貌整齐、功能完善的宜居家园。
走进如今的北管村，透水沥青道路整洁宽敞，天然气与光纤网络全面入户，智能安防与绿化景观相得益彰。曾经老旧杂乱的村宅，已蜕变为风貌统一、功能完善的现代宜居社区。这一转变正是“政府主导、村民自愿、统一规划、民主决策”理念的生动诠释，展现出软法治理下乡村建设的实效与温度。
马陆镇依托《农村村民住房组团式翻建软法指引》的创新实践，不仅实现了乡村“颜值”的提升，更完成了治理模式的“内涵”升华。
欢迎扫描下方二维码阅读《指引》全文，共同助力更多乡村实现"颜值"与"内涵"双提升！
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