2021年国务院印发《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（以下简称《总体方案》），中国上海人力资源服务产业园区虹桥园（以下简称“虹桥园”）应运而生，并获批成为国家级人力资源产业园，加入“国家队”行列。
本届进博会期间，2025上海虹桥人力资源服务发展大会在上海虹桥会议中心举行，会上，《关于加快虹桥国际中央商务区人力资源服务业国际化高质量发展的支持政策》正式发布。同时，虹桥园打造的“HQTP国际人才会客厅”联动进博会，也实现了从“单纯展示”到“全流程服务”的升级。
立足国家战略
打造人才枢纽核心载体
虹桥作为长三角经济地理中心，坐拥上海国际化资源禀赋，背靠长三角广阔市场，具有独一无二的区位优势、含金量高的政策优势、便利度好的环境优势和竞争力强的人才优势。作为国家级的人力资源产业园，虹桥园正是依托这些优势快速发展，开始了其“筑巢引凤”、汇聚八方英才的征程，致力于通过专业化、市场化、国际化的服务，将战略的“规划图”高质量地转化为发展的“实景画”。
据上海南虹桥商业发展有限公司负责人介绍，2021年2月，《总体方案》发布，明确厚植国际人才，创设虹桥国际商务人才港，大力吸引国际化、专业化、创新型人才。在上海市人社局、虹桥国际中央商务区管委会及闵行区委、区政府的指导下，南虹桥集团会同闵行区人社局创新设立了中国上海人力资源服务产业园区虹桥园，并于2021年9月，经国家人力资源和社会保障部批准成为国家级人力资源产业园，正式加入了“国家队”。
虹桥园主要建设以人力资源公共服务为核心、一站式政府公共服务为配套的全方位功能服务平台，吸引和培养具备国际视野的高素质人才，聚力打造国际一流人才枢纽和产业未来全新生态，助力虹桥商务区国际开放枢纽建设，服务长三角一体化国家战略。
自2022年2月开园以来，虹桥园凭借专业服务和开放创新氛围，吸引各个细分领域的人力资源服务企业近300家，累计产生营收近200亿元，已经形成人力资源服务全产业链集聚的综合服务平台，为虹桥国际开放枢纽建设提供坚实的人力资源服务和人才保障。
虹桥园积极推动打造虹桥国际中央商务区特有的人力资源专业服务产业集群，目前已形成了集招聘、培训、人力资源服务外包、信息软件服务等业态于一体的人力资源服务全产业生态链，充分展现虹桥园的强劲发展势头。区域内引入包括万宝盛华、CDP集团、外服虹桥、云生集团、信华集团、博尔捷集团、人瑞人才等行业龙头企业，这些企业累计服务1万余家用人单位，为100余万人提供了全产业链的人力资源服务。
生态赋能
构建“硬软”结合的一流产业生态圈
虹桥园致力于打造一个“硬条件”与“软服务”完美融合、相得益彰的产业生态圈。虹桥园地处虹桥国际中央商务区核心区域，距虹桥国际机场仅1.4公里，依托虹桥得天独厚的区位优势，大大便利了入驻机构全国布局和业务拓展。
此外，2025年3月，一个具有里程碑意义的规划落地——“中国上海人力资源服务产业园虹桥园产城融合实践区”正式获批。这标志着虹桥园的物理边界和战略纵深继续扩展，从“一楼一园”的初始形态迈向“一片区”的融合格局，进一步向其国家级产业园的总体规划愿景迈进。
据介绍，虹桥园内人力资源服务企业的快速集聚，主要来自两个方面的独特优势，一是硬件条件，二是软性服务。
在硬件条件上，依托虹桥交通枢纽得天独厚的区位优势，大大提高了企业在全国化管理和业务拓展的便利性。其次，虹桥园内的硬件条件也非常有优势，园区总建筑面积43万平方，是国内目前建筑体量最大的国家级人力资源产业园。
当然，真正的园区不只是靠大楼立起来的，而是靠服务立起来的。在软性服务上，倡导“园区事，园区办”的理念，在园区内企业全生命发展周期中提供一站式的综合服务方案。一是顶层设计完善。二是不断提升园区功能，园区引入行业知名专家和企业高管，汇聚专家智慧，组建50位专家组成的虹桥国际人才专家顾问团，为入驻企业战略发展规划和重大事项决策提供科学化、专业化的建议。鉴于人力资源服务行业的特殊性，还在园区内设立了南虹桥劳动争议仲裁庭和联合调解室。三是建立生态链。虹桥园不断推动服务形式创新，通过定期举办产业沙龙、专业研讨会、行业招聘会等活动；搭建供需对接平台，例如今年虹桥园举办了人工智能产业、生物医药产业等专项供需对接会，进一步实现“人力资源配置+产业集群发展”。
今年3月，在上海市人社局的支持下，虹桥园获批为中国上海人力资源服务产业园虹桥园产城融合实践区，总占地3.76平方公里，这标志着虹桥园在2021年向国家人社部报批的国家级产业园的“一楼、一园、一片区”的发展规划得到了完整的实施。
未来这里将成为人力资源服务行业创新发展的首选地，上海人力资源服务业辐射长三角的首选地，也是人力资源服务企业总部集聚迈向世界的首选地。以加强制造业人力资源开发利用为主线，围绕先进制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展的人力资源服务需求，突出人力资源服务与制造业相融合、产业发展与就业促进相协同，系统推动人力资源服务业为生物医药、航空航天、高端能源装备及绿色低碳等重点主导产业赋能增效，实现“制造+服务”的优势叠加，形成“融合+创新”组合效应。
未来蓝图
乘政策东风实现“链接全球、赋能产业”
《关于加快虹桥国际中央商务区人力资源服务业国际化高质量发展的支持政策》精准聚焦，旨在推动人力资源服务机构在商务区加速集聚，建设国家级人力资源产业园及联动发展平台，支持商务区人力资源服务业国际化、高质量创新发展，发挥人力资源服务在发展新质生产力、助力重点产业引才育才方面作用。
虹桥园成立以来，将招引海外人才“引进来”，和赋能中国企业更好“走出去”作为核心任务。助力商务区加快打造服务企业“走出去”的举措很多，举3个例子：自第六届进博会起，虹桥园便以“HQTP 国际人才会客厅”品牌深度对接中国国际进口博览会这个国际舞台，持续举办上海虹桥人力资源服务全球发展大会等高品质活动，通过展+会的形式，向世界展示虹桥园跨境人才服务解决方案和人力资源服务的新产品、新模式。发布了全球雇佣解决方案、全球薪酬福利服务、国际人才培训、全球人力资源Saas+服务方案等8大类56项的虹桥人力资源服务赋能企业出海计划，提供全链条的出海入华助企保障，全方位赋能中企出海。与现代服务业联合会合作设立“一带一路”现代服务业技术技能人才培训中心，将园区的服务网络与“一带一路”倡议紧密相连，为沿线国家培养现代服务业的技术技能人才。
今年起虹桥园也将与英国、日本、印尼、新加坡等多个国家深度对接，打造虹桥园人力资源服务海外服务网络，延伸海外布局，为走出去企业提供境外招聘、技能培训、法律合规等服务，提升用人单位跨境人力资源服务水平。
随着《加快虹桥国际中央商务区人力资源服务业国际化高质量发展的支持政策》推出，对于商务区的政策优势，虹桥园将用好政策红利，吸引更多优质机构落地。例如对于入驻虹桥国际中央商务区的人力资源服务企业，将根据其能级、资质、规模等进行评估，给予对应的奖励。在支持人力资源服务国际化发展中，鼓励人力资源服务机构通过自建、合作、并购等方式设立境外分支机构，提升全球服务能力。也将按照涉外服务营收规模、服务企业数量、重点服务案例等进行综合评估，给予相应奖励。在企业开展各类职业资格培训、考试、发证等项目，根据项目能级、规模、服务人数也可以获得奖励。这些政策积极推动人力资源服务在发展新质生产力、助力重点产业引才育才方面的放大作用。
未来，虹桥园将努力做优生态，着力提升园区品质，打造好功能平台，完善好专业服务，建立企业服务的口碑和朋友圈。将继续拥抱技术，用AI优化人才筛选、重塑背景调查与薪酬管理，以科技驱动一场“效率革命”。将深化产业融合，推动人力资源机构与集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业深度对接，基于真实需求共建人才培育机制，提供精准的专业服务。将提升国际服务能级，借助进博会、服贸会等平台，吸引全球知名人力资源服务机构落户，支持国内企业出海，参与构建全球服务网络。也将夯实人才根基，携手高校与培训机构，持续输送复合型技术人才，为行业未来储备核心动能。
随着支持政策的全面发力与实践区的蓝图变现，虹桥园正站在一个全新的起点上。它是一个物理空间，更是一个充满智慧与活力的有机体，一个链通全球人才与资本的核心节点，一个孕育新质生产力的创新工场。在这里，每一家机构都能找到成长的沃土，每一位人才都能遇见出彩的机遇。展望未来，虹桥园将与所有伙伴携手，共同在虹桥这片充满无限希望的热土上，书写“聚天下英才而用之”的新篇章，为虹桥打造成为世界级枢纽贡献不可或缺的人才力量。
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虹桥国际开放枢纽建设进展
资料来源：上海虹桥
编辑：谢真
*转载请注明来源“上海发展改革”
