海关新政发布百余天，效果如何？

东方美谷作为上海规模最大、品牌最全的化妆品产业集聚区，其庞大的进出口体量和“全链条”业务类型催生了海关检验监管创新需求。奉贤海关企业管理科副科长怀蒙介绍：“十一条措施是我们全国首个专门针对化妆品产业出台的海关支持措施，具有开创性意义。”

新政的核心之一是“白名单”制度。奉贤区政府与海关通过关地协同模式，成立了由区美丽大健康专班牵头，区经委、区市场监管局、区现代服务办以及奉贤海关等多部门参与的评审组织机构。企业经自主申请、街镇初步审核、研判小组审核等流程，通过后将会被纳入白名单并在奉贤区政府网站公开发布，之后即可享受海关提供的便利化措施。

政策实施至今，东方美谷已有12家化妆品企业进入首批白名单。这些企业根据自身业务情况可选择不同类别的白名单类型，包括出口化妆品生产企业白名单、进口复出口生产企业白名单等。

对于化妆品企业而言，时间就是金钱，通关效率直接影响市场竞争力。

“以往按照常规抽样量，像净含量只有0.09毫克的眉笔、眼线笔类产品，可能要我们提供三、四百支。”上海创元化妆品有限公司副总经理吴梅芳坦言，这曾经对订单交付造成不小压力，对部分海外客户而言，多生产是需要协调沟通的。

而在新政中，对于小规格产品，允许抽取半成品检测，即采用“料体加少数成品相结合”的模式，使取样成品数量减少了至少三分之一，甚至一半，大幅减少了成品损耗。吴梅芳感慨：“现在我们对抽检不怕了，在物流计划和生产安排上有了更多信心。”

远程属地查检模式则进一步提升了效率。传统流程需要海关人员进入企业实地拆箱查检取样，耗时两到三天。如今通过视频设备连线，企业可在30分钟内完成从查验到取样的整个流程，待检时长由“天”缩短至“分钟”。8月11日，奉贤海关应用“远程属地查检”模式在线上完成全国首票出口化妆品“远程查检”作业，标志着化妆品海关监管正式进入数字化新阶段。

除了提升通关速度，新政还直击企业运营痛点，通过精准施策实现降本增效。进口半成品分装后复出口的产品，可享受“一站式”检验，出口时免重复检测。进口复出口化妆品则免于提供生产企业许可证材料，免于实施实验室检测。“这些措施真金白银地为企业省钱了！”一家化妆品企业负责人表示，政策实施后企业运营成本显著降低，国际竞争力明显提升。

除此之外，新政还从研发源头到最终出口全程为企业创新注入动力。检测、研发用样品进口，享有专用提交通道，实现“一次提交、多次验核”。海关还提供专家智库服务，通过“贤关企荟”服务品牌进行政策辅导，为研发清障护航，这将进一步优化监管模式，提升效率。

不仅是流程上的创新，奉贤海关还主动送政策上门，让企业“知政策、用政策”。11月13日，奉贤海关便走进市工业综合开发区，为相关企业开展了海关“十一条”政策宣讲活动，自新政实施以来，这样的活动已经陆续开展四场，帮助区内化妆品企业精准对接东方美谷产业高质量发展政策，高效利用东方美谷“白名单”等相关资源。

如今，海关新政的实施效果已经显现。范文令所在的上海市天乐日化厂自9月底进入白名单后，切实享受到了政策便利。“客户满意了，我们也能收获更多订单。”范文令表示，在抢订单方面，企业现在有更多机遇。

怀蒙透露，奉贤海关正在准备将白名单扩充至第二批，让更多企业享受政策红利。同时计划进一步推动出台白名单的2.0版本，持续优化政策。对于已经在白名单的企业，海关将进行跟踪回访，了解政策执行中的问题和新需求，不断完善服务。

东方美谷作为上海化妆品产业的重要集聚区，正借助海关“十一条”焕发新活力。通关更快、成本更低、创新更易的措施体系，为化妆品企业打造了更优质的营商环境。

随着更多企业纳入白名单体系，以及未来2.0版本政策的推出，东方美谷化妆品产业将迎来更广阔的发展空间。这片为美妆产业量身定制的“政策特区”，正通过关地协同的创新监管模式，助力中国化妆品行业在国际舞台上跑出“中国速度”！