在上海监狱系统卷帙浩繁的档案库里，新中国成立后的罪犯改造专业档案就达37万卷之多。市监狱管理局对照档案法规条例，开展全面梳理，实现专业档案纸质与电子“双套制”移交，成为全国政法系统专业档案进馆先行者，为新时代监狱档案工作树立标杆。
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破局之道——
从“沉睡库藏”到“活态资源”
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市监狱管理局办公室走访市档案局（馆）
档案移交用车
面对罪犯改造档案体量庞大、年限超期、逐年递增、保管条件受限等一系列难题，上海监狱坚持调研先行、科学研判。
直面问题敢于制度破壁>>近年来，罪犯改造档案数字化利用率不断攀升，与此同时纸质档案却日渐遇冷，如何让“沉睡”的纸质档案“活起来”？市监狱管理局函请市档案局将罪犯改造档案纳入进馆目录，主动论证法律依据、历史价值、民生需求三方面必要性，打破全国范围内罪犯改造档案没有被列入专业档案进馆目录并“双套制”移交的空白。
畅通渠道突出数字赋能>>市监狱管理局投入专项经费，对档案进行数字化扫描与备份。会同市档案局（馆）就移交进度、数字化、规范流程等方面达成一致，形成罪犯改造档案进馆全流程方案。目前已累计生成电子副本7000多GB，打通“双套移交”技术链路，确保罪犯改造档案进馆标准和质量。
无缝衔接实现安全闭环>>罪犯改造档案移交中，档案密封装车，警车全程护送，经双方清点交接，确认档案实体和电子材料目录完整无误，入库后与市档案馆数据库无缝挂接，保证档案“双套制”绝对安全。
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创新实践——
从“靶向破解”到“兰台样本”
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纸质档案进馆
数字化现场
市监狱管理局与市档案局凝聚合力、协同管理，让沉睡的档案卷宗成为服务监狱安全与社会治理的宝贵资源，释放巨大法治效能。
聚集高效协同合力>>构建定期会商机制，靶向破解档案整理标准、流程规范等难题，为移交打牢制度机制基础。市监狱管理局分三批向市档案馆移交罪犯改造档案12万卷，成为该馆馆藏20类专业档案中唯一的政法类档案，开创全国先河。
助力监狱主责主业>>坚持档案工作与监狱主责主业紧密结合，罪犯改造档案成为全局各单位部门开展在押人员信息查询印证、维护完善狱政基础信息、核实罪犯自报名等工作的重要依据。2024年初，白茅岭监狱在局办公室档案部门协助下，依据罪犯改造档案信息，联系研判、顺藤摸瓜，成功追捕收押一名潜逃在外42年的罪犯邵某，有力震慑犯罪分子，切实维护法律尊严和社会稳定。
打造服务社会机制>>打通公检法机关罪犯改造档案查询渠道，为嫌疑人身份核实、案件侦破提供关键凭证，近5年累计向公检法机关提供刑释人员改造信息1.1万人次；服务民生所需，为刑释人员补办释放证明，协助提供户口办理等证明材料，发挥档案的民生价值，彰显司法公正和温度。
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历史使命——
从“法治底稿”到“城市记忆”
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与市档案局商议罪犯改造档案进馆
纸质档案整理和数字化转化
把党对监狱工作绝对领导的最高原则运用于监狱档案工作，筑牢思想、制度和责任根基，发挥和呈现新时代监狱档案工作多维价值。
构建责任体系与数字新生态>>建立健全档案完整与安全第一责任人制度，以“双套制”管理推进档案全生命周期数字化转型，以全流程检查补齐短板。
打造智能库房与“四分离”格局>> 建成温湿自控、火灾预警智能库房，实现库房、阅档、办公、整理四区分离，以科技赋能监狱档案工作软硬件提档升级。
彰显实证指南和法治拼图功能>>档案既是监狱教育改造工作的“案例富矿”，更是法治进程的“历史底稿”。上海监狱依托丰富档案史料，编撰监狱工作年鉴，充实上海监狱陈列馆展陈，让城市法治记忆可触可感。
展望未来，上海监狱将持续推进罪犯改造档案进馆整理，协同市档案局深化“四好”管理即“保护好、利用好、记录好、留存好”，以长效机制和常态举措保障档案“万无一失”，以监狱档案工作现代化共同守护人民城市法治记忆。
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编辑：汤颖杰
供稿：局办公室档案科
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