党建引领破物业困局，普陀“双业红”重塑社区治理新生态

物业服务好不好，停车难不难，维修资金怎么管……这些居民家门口的“关键小事”，实则是基层治理的“民生大事”。普陀区以党建引领“双业红”（业委会与物业服务企业）建设为突破口，制定《党建引领“双业红”三年行动计划（2025-2027年）》，推动物业治理从“政府托底”向“质价双升”转变，一批曾经棘手的社区治理难题正逐步转化为居民“看得见的变化”。

精准把脉，破解治理难题

东新支路55弄小区曾深陷恶性循环：长达12年物业费收缴率不足10%，居民对“保安岗形同虚设”“调价依据何在”的质疑声不断，历史欠账高达百万余元，业主与物业严重对立。

永定新村居民区党总支精准打出“拆建管美”组合拳：党员带头主动拆掉违建，赢得群众信任；螺狮壳里做道场腾出场地，建好“公共充电棚”群众满意的社区公共空间；召开业主听证会，摸排周边12个小区的收费标准，用翔实数据回应居民“凭什么贵”的疑问；更引入曹杨物业免费提供3个月的保安服务，让居民亲身体验“有人管和没人管的区别”。当居民切实看到保安立岗迎送、停车位通过抽签公平分配后，态度逐渐从抗拒转向支持。停车费成功从0元调整至500元/月，小区首年即产生2万元公共收益，物业费收缴率显著上升。通过发挥党建联建的力量，居民区党组织还联动社会企业释放15个“包月车位”满足了居民停车需求，让社区变得更美。居民区书记深有感触地说，信任重建的核心在于“把人心账算清、服务账做实”。

机制创新，构建长效治理

面对曹杨新村街道更为复杂的治理场景——60%的老旧小区设施老化严重，商品房小区业主对“质价不符”投诉集中，街道党工委创新构建了“四则运算”体系，为长效治理筑牢根基。该体系强调“党建做加法”，在42个业委会设立党的工作小组，推动70%业委会党员人数超过3人，实现党组织“嵌入式引领”；“机制做减法”，建立三级“书记领题”机制，由党工委书记牵头攻坚跨领域、跨部门、跨层级的“三跨难题”，2024年联动解决物业类案件1569件；“考核用乘法”，创新四维评价指标（基础服务占30%、差异化指标占30%、重点任务占20%、创新贡献占20%），每季度发布“四色晴雨榜”倒逼服务升级；“难点做除法”，编制《电动自行车治理软法指引》，从桂巷市集试点车棚开始，最终实现社区充电安全全覆盖，有效化解了飞线充电隐患。

理顺了机制，成效也随之看得见。商品房小区物业费在平均涨幅26.67%的情况下，投诉率反而下降32.76%；老旧小区物业费收缴率更是达到了92%。居民王阿姨指着新装好的充电桩满意地说：“以前飞线充电提心吊胆，现在刷个卡就能安全充电。”

系统攻坚，锻造治理范式

面对225个物业小区中占比高达60%的老旧小区所带来的基础设施欠账多、维修资金缺口大、应急响应效率低等共性难题，西部集团党委展现了国企担当，建立起“三保”攻坚体系进行系统化突破。该体系聚焦“保基本民生”，组建24小时“红色应急队”，年均高效处置报修18.26万件，尤其在防台防汛期间，能实现5分钟快速响应险情；“保重点人群”，在甘泉新长小区，西部集团创新“物业管家+养老顾问”模式，为独居老人提供每日安全巡查等“五个一”贴心服务；“保长效治理”，创新推出“停车费反哺维修资金”机制，目前已有45个小区通过合理调整停车费补充了公共收益，有效破解了“无钱办事”的困局。科技赋能也有效提升治理效能，“一码知小区”平台让业主扫码即可便捷监督物业服务履约情况。西部集团党委书记江蕾表示：“国有物业要当好‘压舱石’，更要做创新‘催化器’。”

为独居老人提供安全巡查

随着计划的不断深入实施，制度性成果不断涌现。居民区党组织牵头发动“第二梯队”骨干力量，打造了业委会候选人储备库。越来越多的小区分别独立开设物业服务企业监管账户和业主大会公共收入子账户，维修资金使用实现“双确认”支付。今年的40个小区维修资金续筹计划启动，“管得住、用得好、续得上”的长效机制，终将让社区治理从“攻坚破题”走向“长治久安”。曹杨一村成为全市首个充电桩全覆盖小区、西部集团老旧电梯改造“零投诉”等成果，标志着普陀区探索以党建红线推动物业治理深化的治理模式。

在超大城市治理的过程中，普陀区用“红色物业”的探索给出启示：真正的治理现代化，始于对每扇家门后烟火气的真切关怀，成于将组织优势转化为治理效能的制度创新。当居民从“质疑者”变为“参与者”，当“不可能”变成“高票通过”，社区治理的密码已然清晰——党组织挺在前，把民心账算清，将法理路走实，让“红色引擎”驱动“三驾马车”行稳致远，驶向善治新程。如此，樱花亭下的欢颜、电梯间的笑语、停车位上的暖灯，这一幕幕的美好，共同绘就“人民城市”最生动的幸福图景。