崇明的夏日午后，蝉鸣声在城桥镇东江社区的林荫道上此起彼伏。一个身影穿梭于东江社区的楼栋间，时而驻足与纳凉的老人攀谈，时而弯腰查看绿化带的整改情况。他就是杜凌云，东江社区党总支书记、居委会主任，被居民亲切称为“小杜书记”的基层党员干部。
杜凌云
17年间，他先后辗转于西门南村居委、东河沿居委、川心街居委、东江居委等六个社区，涵盖了拆迁安置小区、老街小巷、老旧公房以及新建商品房等多种类型。尽管工作岗位多次变动，但他始终坚守“为民服务”的初心，将群众需求置于首位。17年如一日，他以脚步丈量社情民意，用创新思维破解治理难题，在平凡的岗位上，用实际行动诠释着一名共产党员的初心与担当。
江畔归舟
从大厂精英到社区掌舵人
2008年春，家乡情结和对父母的牵挂，让杜凌云在事业上升期毅然选择回到崇明，这位在市区策划过数十场大型活动的“笔杆子”，怎么也没想到自己会和居委会的家长里短打上交道。
“刚来那会，连‘楼组长’是什么都要问老书记。”杜凌云笑着回忆初到基层的窘迫。在老书记手把手的教导下，他试着用家乡话和阿婆们拉家常，骑着“小电驴”穿梭在弄堂里排查安全隐患，撑着伞上门收集社区整改意见……
初入社区工作的杜凌云便遇到了棘手难题。当时他负责的东河沿是典型的拆迁安置社区，居民们从世代耕作的农民突然转变为城镇居民，面对陌生的生活环境，怨言不断：“非机动车停放无序”“物业不管事”“垃圾乱堆放”……杜凌云挨家挨户走访时，总能听到这样的抱怨。
“要让居民适应新身份，得先解决他们的‘心头堵’。”杜凌云带着笔记本在小区里扎了根。他发现，居民们最迫切的需求是完善生活配套。于是，他牵头协调相关部门，在小区内增设非机动车停车棚，推动物业公司建立垃圾分类长效机制，甚至亲手绘制了小区公共设施分布图，张贴在每个楼栋入口。
最让居民们感动的，是他自创的“板凳议事会”。没有会议室，他就搬着板凳坐在楼道口，和居民们围成一圈讨论问题。80岁的施阿婆至今记得，正是通过这种“接地气”的协商，小区荒废的绿地变成了健身广场，杂乱的架空层改造成了便民服务点。“小杜总说，居民的事再小也是大事。”施阿婆说。
潮汐疏堵
创新治理破解民生难题
在川心街这片老街小巷密集的区域，停车难一直是居民最为头疼的问题。居民们常常抱怨，狭窄的街道两旁，车辆随意停放，不仅影响了他们的日常生活，也给紧急车辆通行带来了不便。杜凌云在走访中发现，周边商户白天对停车位需求旺盛，而到了夜晚，这些宝贵的车位却大量闲置，仿佛被夜色吞噬。经过深入考察与研究，杜凌云创新性地推出了“潮汐式停车”模式：协调周边商户和单位错时开放车位，同时降低居民夜间停车费用。老街的停车位周转率提升了数倍，乱停车投诉量也随之急剧减少。“终于可以在夜晚安心地将车停在自家门口，不再担心第二天早上车辆被堵无法出行。”居民黄先生说。
“以前去公交站得绕商业街一大圈，现在出门转个弯就到！”家住东嘉年小区的王女士指着新开通的人行通道感慨，这扇位于小区东侧的智能门禁通道的投用，终结了居民们长达十年的“绕行史”。小区东侧紧邻公交枢纽却因围墙阻隔，居民乘车需绕行数十分钟，居民李先生回忆“拎着菜篮子多走一刻钟是常事，碰上下雨天更麻烦”。通过川心街社区家园共同体服务平台“麟理汇”集中收集诉求后，杜凌云迅速启动共建机制，与辖区单位崇明房地产开发有限公司党支部展开协商，企业党支部当天派人实地查看，第三天就拿出了改造方案。
让居民意外的是社区房地产公司不仅全额承担建设费用，更主动承诺“终身维保”，门禁系统采用太阳能供电，人脸识别模块做了防雨设计，参与方案讨论的居民代表顾先生说：“杜书记细节处都替我们想周全了。”这道被命名为“同心门”的通道源于居民提议“政企同心、党群同心，这扇门就是最好的见证”，如今通道日均人流量超800人次，智能门禁与小区原有安防系统无缝对接，特殊群体还可通过刷卡通行。推着婴儿车经过的年轻母亲笑着展示手机里的通行记录，“从家到公交站只要3分钟，这才是真正的‘出门即达’。”
民心所向
共建共享激活治理动能
2024年7月1日，改造升级后的东江社区党群服务中心正式启用，杜凌云站在焕然一新的服务大厅里，望着墙上“活力东江”四个遒劲大字，思绪回到半年前那个雨夜。当时他带着设计团队在社区连转三圈，雨水顺着伞沿滴在记录着居民需求的笔记本上，洇开了“要有个能避雨的活动室”的笔迹。如今，这个承载着全龄段需求的“社区会客厅”终于落地——晨光中，健身团队在活动室舒展身姿；午间，白领们围坐在共享办公区讨论创业计划；下午，亲子家庭在儿童乐园欢笑，老人们在书画室挥毫泼墨。
在社区党群服务中心改造过程中，杜凌云创新推出“主理人”制度，将规划权彻底交给居民。他带领团队绘制“需求热力图”，通过数十场“江心听语”楼栋恳谈会，收集到七大类百余条建议。“只要是居民需要的，杜书记都会想办法去落实，真正让我们当家做主。”退休老党员周老伯说。
杜凌云深知，要让社区持续焕发活力，必须构建“人人参与、人人负责”的治理生态。为此，他又推出“活力合伙人”计划，通过“技能交换市集”挖掘出数十位社区能人：瑜伽教练朱老师将客厅变成公益课堂，累计服务800人次；“黄阿姨工作室”成立至今已为社区老人提供了130多人次的免费爱心助老服务；外卖骑手小李用“时间银行”积分兑换的绘画课，成为女儿最珍贵的生日礼物……
盛夏的傍晚，社区党群服务中心二楼的舞蹈室里，十余位居民正随着音乐挥动功夫扇，汗水浸透了衣背却难掩笑意；隔壁亲子空间里，年轻父母陪着孩子搭积木、读绘本，欢声笑语在灯光下流淌。三楼的乒乓球室传来清脆的击球声，刚下班的小王擦着汗笑道：“终于不用对着电脑发呆，能运动到晚上八点，太方便了！”这个被居民称作“第二个家”的温馨空间，正是杜凌云推动社区党群服务中心开启夜间延时服务的成果。
如今，东江社区已孵化出15个常态化服务项目，从中医养生到桌游社交，覆盖全年龄段需求。杜凌云还创新推出“1+1”志愿服务体系，由在职党员和居民志愿者共同维护延时服务秩序。志愿者小顾说：“杜书记常说，社区治理不是独角戏，要让每个人都成为主角。”
永远在路上
初心如磐向未来
从西门南村到东江社区，杜凌云的笔记本上记满了居民诉求：302室漏水、5号楼电梯维修基金使用、独居老人送餐服务……17年间，他走坏了十余双运动鞋，手机里存着上千个居民联系方式。当被问及为何能一直坚守时，他指着社区文化墙上的照片说：“看到这些笑脸，就明白坚守的意义。”
在庆祝建党104周年的主题党日上，杜凌云带领老党员重温入党誓词。面对鲜红的党旗，他想起2020年那个暴雨夜背起老人的场景，回忆居民们为智能门禁取名“同心门”时的掌声，听到延时服务中孩子们追逐嬉戏的笑声。这些记忆碎片，拼凑出一名基层党员的初心图谱。
潮平两岸阔，风正一帆悬。在长江与东海交汇处，杜凌云和他的基层故事，仍在继续书写。
编辑：焦倩倩
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