近日，乳山市在新闻发布厅举行乳山市“高效办成一件事”工作开展情况新闻发布会，市行政审批服务局新闻发言人参加发布。
市行政审批服务局新闻发言人介绍，近年来，乳山市深入贯彻落实国家、省、市的决策部署，围绕“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”目标要求，把“高效办成一件事”作为推动政务服务提质增效的重要抓手，纵深推进政务服务改革创新，通过实施“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”等一系列改革举措，在减环节、优流程、压时限、提效率等方面取得积极成效，高标准完成国家及省级两批重点“一件事”24项。截至目前，累计办理业务6.8万笔，政务服务效能大幅提升。
首先是聚强运行高效，持续推动规范建设，做实“高效办成一件事”服务保障。一件事的有序开展，离不开乳山市前期进行的“一网一门一次”建设打下的坚实基础，这些工作推进思路和成效都极大地助力了“一件事”在乳山成功落地落实。
一是统筹牵引“一事落实”改革。系统构建“四个一”工作推进体系，即建立“一套机制”强化组织保障、制定“一套标准”规范服务流程、推行“一套模式”创新集成服务、运行“一套指标”实施动态监测，同时实行“一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办、一次办好、一键评价”的“六个一”规范，确保服务运行标准统一。
二是依托办事“只进一门”成效。目前乳山市共1640个依申请政务服务事项，除因场地受限的4个事项纳入进驻事项负面清单及气象、烟草2个中央垂管单位事项外，其余41部门的1618个事项全部进驻市政务服务中心实现一站式办理，解决审批事项“明进暗不进”问题，为“一件事”的事项联办、业务流转、专窗受理等工作提供了可靠保障。
三是借力服务“一网通办”枢纽。依托山东政务服务网（乳山）及 “爱山东” APP （乳山分厅），高标打造“高效办成一件事”服务专区，整合政务服务资源，科学设置 “个人全生命周期”“企业全生命周期”“国家及省级高效办成一件事”三大模块，推出“智能导引、一表集成、证照共享、信息预填”等功能，实现政务服务从“一事一流程”的分散办理向“多事一流程”的集成办理转变，为打造“极简审批、极优服务”的政务服务环境提供坚实支撑。
其次是聚焦增值提效，持续丰富办事配置，拓展“高效办成一件事”服务供给。市行政审批服务局在改革中始终坚持以群众为引领，应群众所需，解群众所难，践行“政务管理”向“政务服务”转变，构建“运转高效、队伍专业、反馈全面、整改落实”的服务格局。
一是坚持“群众为先”的服务原则。自2024年以来，市行政审批服务局将“时间第一”作为服务准则，组建“乳快办”业务咨询帮办群，“第一时间解答”1500余人次业务咨询；完善首问负责和一次性告知制度，制定80项高频事项的一次性告知单，“第一时间发放”2000余份；借助“红黄灯”预警系统，“第一时间审批”业务3168件，实现服务可视化监管；建立审批业务“回头看”机制，通过电话回访、实地走访等方式相结合，“第一时间走访”企业群众609家次，解决问题30余个。
二是坚持“群众为尺”的服务标准。畅通评价渠道，依托“好差评”平台，设置“办不成事”专窗，对群众诉求“第一时间解决”，建立“即时评价－限期整改－跟踪问效”闭环，深入开展“畅流程、提效能”工作，通过模拟办、陪同办等多种方式，“第一时间发现”办事堵点，累计优化办理流程4个，查摆问题5个。
三是坚持“群众为本”的服务理念。创新全时域服务机制，印发《乳山市行政审批服务局“服务不断档”》方案，建立“午间常态+晚间延时+假日预约”服务模式，解决群众“上班没空办、下班没处办”难题，累计服务群众1480人次，延长服务580小时；开展“流动服务队”进社区活动，到滨海新区等12个社区现场办理业务876笔，发放宣传材料1300多份；组建“政务管家”团队，提供点对点、一对一的全程帮办代办服务，将群众疑问及材料问题解决在窗口正式办件之前，助推政务服务从“能办”向“快办”“易办”“好办”转变。
最后是聚优尽职履责，持续深化审批改革，延展“高效办成一件事”服务成效。下一步，市行政审批服务局要将“一件事”改革转化为长效机制，有所收获、有所启发，站在推动政府职能转变、建设人民满意的服务型政府的高度，走在前、干在先，着力构建全周期、全链条、全要素的政务服务新格局。
一是完善工作机制。提高站位，坚持把“一件事”改革作为深化政府职能转变的“先手棋”，主动对标一流营商环境标准，强化责任担当，持续构建跨层级纵向贯通、跨部门横向协同、跨业务全链条融合的工作推进体系，定期召开联席会议研究解决堵点难点，压实责任，确保改革举措落地落细、见行见效。
二是加强队伍建设。聚焦解决业务人员能力短板，采用参与式研讨、案例式教学等多维培训模式，推动理论与实践深度融合。以“业务大融合”为抓手，以“科长带头授课制”为依托，系统讲解政策法规、业务流程等，促进干部职工“业务通学互学、技能通会共会”，打造“一人多岗、一专多能”的复合型人才队伍，为改革发展提供坚实队伍保障。
三是深挖场景创新。从实际出发，动态捕捉办事堵点、痛点、期盼点，广泛征集企业群众意见建议，建立“群众提需求、部门梳场景、统筹抓落地”的工作方法，目前，市行政审批服务局已创新推出了“涉水检测”“乳山三宝”“牡蛎产销”等10项具有乳山特色的“一件事”，其中涉水检测“一件事”入选山东省政务服务领域“揭榜挂帅”活动成果，在全省政务服务研讨会作典型发言，推动服务模式从“碎片化供给”向“集成化服务”转变。
自推行“高效办成一件事”改革以来，受到了广泛关注，“高效办成一件事”的基础是将多部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，关键是“高效办成”。通过业务整合、流程再造和审批服务质效提升，实现申请“一表填报”、线上“一网通办”、线下“一窗受理”、办理“一套材料”、审批“一次联办”，平均办事时间大幅缩短，减少了重复提交材料和往返办事的情况。
2024年，市行政审批服务局重点推出了24个“高效办成一件事”重点事项，包含企业事项14项，如开办餐饮店、开办运输企业、企业注销登记“一件事”等；个人事项10项，如新生儿出生、退休、入学“一件事”等。在开办餐饮店“一件事”中，将餐饮店选址纳入业务办理“首环节”，对拟申请或申请开展餐馆经营的地址，联合城市执法部门提前介入指导，提出合理化建议，提前解决因选址不当造成无法经营困惑，截至目前，累计发放“餐饮告知单”925份，减少经济损失约10万余元。
优化营商环境永远在路上。今后，市行政审批服务局将在继续探索优化工作机制的基础上，不断巩固和扩大改革成果，以问题为导向，广泛调研、听取群众的需求，协调各职能部门，动态优化业务流程，持续提升办事效率。
市行政审批服务局新闻发言人介绍，涉水检测“一件事”是将申请材料中需要提交水质检测报告的取水许可、食品经营许可、食品生产许可、食品小作坊登记、食品小餐饮登记、饮用水供水单位卫生许可等6个事项整合成“一件事”集成办。
一是创新水检标准，推进检测集约化。根据水检标准和取水用途，分领域制定标准，涵盖生活、食品（水）生产、水产养殖、农田灌溉、普通工业用水5大领域。对跨领域用水遵循高领域涵盖低领域原则，实现一次检测全程共享。
二是整合办事流程，打造审批精简化。以水检报告共享为核心，整合涉水检测事项，通过线下设专窗、线上增链条的方式，流程压减75%；创新“一次踏勘，集成服务”勘验模式，实现“审批—勘验—监管”无缝衔接，累计为28家企业联审联批，压缩审批时间20个工作日以上，提速68%。
三是强化审管协同，实现服务最优化。在水质检验环节，协调检验检测中心减费增项，为197家业户节省36万余元；在水资源论证编制环节，对取水低于3000方的用户，免费编制《水资源论证报表》，为121位业户减免编制费用128万余元。
今年，市行政审批服务局围绕深入推进“高效办成一件事”，主要开展以下几方面的工作：
一是围绕企业和个人两个全生命周期，按照“高频、面广、问题多”的标准，结合国家、省市的部署和地方实情进行创新，建立“高效办成一件事”重点事项清单，并根据实际情况动态调整。
二是贯彻落实2025年国家、省市“高效办成一件事”重点事项，组织相关部门进一步细化工作措施，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，梳理确定“一张表单、一套材料”，加强系统对接和数据共享应用，推动“减环节、减时限、减跑动、减材料”，实现2025年“高效办成一件事”重点事项线上线下“一网通办”“一窗受理”。
三是通过我陪群众走流程、常态化的运行检测等方式，及时发现“一件事”运行中存在的问题，开展系统功能、办理流程、服务内容的持续优化迭代升级工作，推动“一件事”从能办到好办易办转变，切实提升政务服务效能和群众办事体验。
