“每天下班回来，想走进家门，得从一众单车的缝隙中穿行，稍不注意就会被绊倒。”家住徐汇区嘉善路69弄小区的居民王先生无奈抱怨道。每到晚间，因为随意停放的共享单车，老弄堂俨然成为居民们的“堵心弄”。“弄堂道路狭窄，最宽处不足4米，最窄处仅有1米，轮椅都过不去。”
这个建于20世纪70年代的老弄堂，因毗邻永康路咖啡一条街、上海文化广场与环贸等热门地标，随着游客日益增多，单车“挤”进弄堂成了常态。“租客图方便，游客跟着停，有老人被绊倒却找不到责任人。”嘉善居民区党总支书记、居委主任李志阳翻开相册：斑驳的墙边，单车堵住了走道。
于是，居委会联合物业，采取了一系列措施。在弄堂大门口和拐角处设置提醒牌；在楼组长会和志愿者骨干会议上大力宣传，鼓励居民勿将单车骑进小区；安排保安在夜间巡逻时搬走部分单车，并在小区主要入口进行劝阻。然而，这些举措的效果有限且不长效。与此同时，居委会试图联系单车运营方，也无果。
随后，居委会迅速将此情况上报嘉澜片区民情快办平台，片区党委研判协同多方力量进行处置。
接诉即办，“民情快办”迅速处置诉求
“民情快办”工作平台接到诉求后，2小时内迅速将问题派单至责任部门，相关工作人员第一时间与居委会取得联系，并实地走访现场调研。为了让治理方案更加贴合居民的实际需求，工作人员和嘉善居委会一起组织召开了3场“弄堂议事会”。
在首次议事会上，居民区社工联合志愿者、楼组长及居民代表，仔细梳理共享单车乱停的频率、数量及常见时段等信息。居委会亮出3组数据：弄堂日均停放8至12辆，节假日翻倍；停放集中时间大多在20点之后；80%投诉来自中老年居民。
会后，为提醒居民规范停车，居民区社工与志愿者们每晚9点开始行动，在每辆停放在弄堂里的单车上张贴通知单。“那时候，大家齐心协力。前前后后张贴了将近千张单子，虽说过程很辛苦，可结果却不尽人意。”嘉善居民区社工说道。
居民区社工推走停在弄堂内的共享单车 天平街道供图
“弄堂口不能停，那停哪里去？”
“附近是否可以增设一些停车点？”
……
面对这些反馈，第二次议事会召开时，有人提出把铁门关上，禁止单车进入，但也有晚归居民觉得关门后进出不方便，电动自行车通行也受影响。
居委会工作人员仔细记录每一条建议，经深入讨论，大家将目光聚焦到弄堂外部，一致认为可通过优化调整禁停区范围、重新规划便民停车点位置来解决问题。“在两轮议事会后，我们确定了这个解决方案，但还需要街道多方部门的支持和协调。”李志阳表示。
疏堵结合，单车禁停管理新模式
第三次议事会，也是关键的片区例会。在这次会议上，天平街道嘉澜片区党委通过多格合一，联合各方力量，邀请美团、青桔、哈啰等单车运营商代表一同参与。经过沟通，最终确定了方案：在弄堂对面增设10个带充电桩的非机动车位，扩宽禁停区覆盖面。
嘉善路69弄马路对面新增非机动车充电桩并拓宽停车区域
天平街道社区管理办牵头，在弄堂口设置GPS电子围栏，美团率先调整禁停区域。“拿到名单后，我们一次性完成了区域配置，将嘉善路69弄等多个区域纳入禁停范围。”美团单车上海市运营经理马起源向记者介绍，在设置过程中，考虑到GPS信号容易偏差，工作人员深入弄堂实地勘察，仔细测量弄堂的宽度、长度，收集坐标，比如标记禁停区域的起始点，像正方形区域就标记四个角的坐标点，形状复杂的还会增加坐标点，然后在线上完成电子围栏的设置并同步到地图中，让后台和用户端的禁停范围保持一致。
在嘉善路69弄的弄堂内和靠近大门的一段路上，记者以美团单车为例尝试将单车锁上，却发现新式自动锁单车在禁停区内无法锁车。老式机械锁单车虽可强行锁车，但再次使用时会收到违规停放提示并自动扣费。
美团单车新增违停区域
“就像给孩子立规矩，光劝不行。” 马起源透露，与此同时，系统也同步升级：提高禁停区调度费，并且违停3次扣信用分，强制锁车需支付调度费。此外，施工人员在地面喷涂着醒目标识，智能监控摄像头的安装也在有条不紊地进行着，实现“人防+技防”的双管控。上线后，美团还安排工作人员每天进行线下测试，从用户视角进行取车和还车操作，并对比坐标，不断修正禁停区域，将一些起初遗漏的边边角角也纳入禁停范围，满足了实际的管理要求。
哈啰单车新增违停区域
青桔单车新增违停区域
“美团画了第一条红线后，另两家48小时内就跟进了。”李志阳告诉记者。马起源也透露，禁停规则刚上线时，效果便开始显现，在一些单车停放较多的区域，原本每天违停订单最多可达近百单，而一周后，违停订单已近乎零。
经验推广，民情闭环的“长效答卷”
实施治理方案的初期也遇到了一些阻力。部分居民对新的停车规定不理解，认为给自己的生活带来了不便。“我之前一直把车停在楼下，现在要停到外面，多麻烦啊。”一位年轻的租客抱怨道。为了消除居民的顾虑，居委会工作人员和志愿者们一起，挨家挨户地上门做工作。他们耐心地解释治理的目的和意义，展示前后对比的照片，让居民直观地看到整治后的好处。经过一番努力，居民们逐渐理解并支持治理工作。
在整治过程中，居委会还组建“片区巡查队”，居民骨干主动加入。每天大家定时在弄堂里巡逻，一旦发现有违停的单车，就将其搬到规定的停车区域。单车企业也积极配合，通过App对违规用户扣减信用分，对多次违规停车的用户采取限制使用或处罚措施。
经过一个多月的持续治理，嘉善路69弄发生了翻天覆地的变化。曾经乱放的单车不见了，弄堂变得宽敞明亮，投诉量下降了90%。这一显著的成效，让大家看到了民情快办的高效。对于运营方而言，此次整治帮助企业能投入充足运维力量维持秩序，也减轻了小区的管理负担，同时不占用小区内部道路空间，方便居民生活出行，提升了单车的资产效率。
其他弄堂也没有再出现共享单车
天平街道在成功解决嘉善路69弄单车难题后，积极总结经验，在片区其他12个里弄逐步推广。据悉，天平街道将继续以居民的需求为导向，不断优化民情快办工作机制，让更多的老里弄在岁月的洗礼中，既保留浓厚的烟火气，又展现出井然的秩序感，成为居民们安居乐业的幸福家园。
（记者：曹香玉、奚亮，编辑：叶芳芳，来源：上海徐汇微信公众号）
