4月27日，教育部召开全国基础教育综合改革试点暨优化资源配置现场推进会，全国基础教育综合改革试点工作陆续启动，涵盖适应人口变化的基础教育资源调配机制改革、中考改革、县中发展振兴、综合高中建设、科学教育特色高中建设、学前教育保障机制、特殊教育保障机制等民生关切热点。
从监测预警到多元升学，从县中振兴到数字赋能，中国基础教育正以“破局之勇”和“创新之智”，迈向2035年“上好学”的新图景。会上，江苏省进行了交流发言。
图源 视觉中国 人口变局下的教育变革：从“监测预警”到“城乡贯通”
人口因素是教育发展的基础变量。学龄人口峰谷波动和城乡流动，既是挑战，更是机遇。 这次改革，以“小切口”破解城乡教育资源错配、升学压力过载等“大问题”，为教育强国建设注入新动能。
适应人口变化的基础教育资源调配机制改革，试点内容包括：建立学龄人口变化监测预警制度，精准掌握本地学位资源需求和供给情况；健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，科学规划布局城乡中小学校，加强资源跨学段动态调整和余缺调配，有效满足适龄儿童就近就便上学需求；助力乡村振兴，办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村小规模学校。改革后，各地将实现基础教育学位总体供需平衡，有效应对学龄人口峰谷变化影响，提高教育公共服务质量和水平。
而在江苏，基础教育资源调配的鲜活样本不断涌现。
江苏坚持超前监测，对学龄人口预测与资源需求的调查显示，全省学前教育、义务教育、普通高中分别于2020年、2023年、2029年达峰后逐渐回落。对此，江苏超前布局，统筹调配城乡基础教育各学段资源，连续7年将新建改扩建普通高中列入省政府民生实事，“十四五”期间增加普通高中学位近50万个。
为更加合理高效配置教育资源，江苏将重点完善“三项机制”：标准引领机制，科学编制基础教育资源动态配置指导标准，形成“需求预警—方案储备—动态调整”闭环管理；试点带动机制，在省级改革的基础上，遴选部分市县开展试点，探索形成与人口变化相适应的基础教育资源适配模式；扩优提质机制，指导各地采取城乡学校共同体建设、城区优质学校挖潜扩容、资源贯通整合与转化提升等方式，扩大优质教育资源覆盖面。
县中振兴与特色高中崛起：打造多样化成长模式
会议强调，要“加快构建富有成效的中等教育体系，提升人才培养效能”。其中，综合高中、科学高中建设得到与会代表高度关注。
基础教育综合改革试点项目还将推动振兴县域普通高中，做强基础教育扩优提质的关键枢纽点，为县域学生提供更多优质教育机会。建设一批综合高中，完善注重文化基础、强化职业技能、支持自主选择职普升学渠道的办学模式，为学生提供更加丰富多样、可供选择的教育。建设一批科学教育特色高中，提高学生科学素养和创新实践能力。
江苏高度重视科学教育特色高中建设，2018年率先发布省级STEM课程指导纲要，并成立省STEM创新协同中心，开发省级课程体系；在全国率先开展中小学生实验能力大赛，学生参与率超90%。
同时，江苏扎实推进中小学科学教育实验区、实验校创建工作，共有全国中小学科学教育实验区5个、实验校38个。
根据试点部署，江苏将聚力攻坚“三项任务”：强化标准引领，研制科学高中办学指南和建设标准，引领科学教育特色高中建设发展方向；强化项目带动，设立科学特色高中试点校项目，围绕课程设置、育人模式、评价方式等方面开展实践探索，打造科学教育江苏样本；强化资源供给，以STEM教育、工程教育为抓手，加强与高校、高新企业、科研机构的合作，为学生提供丰富的学习资源和实践活动，持续提升学生的科学素养。
特殊教育与学前保障改革：兜牢民生底线
改革同步聚焦弱势群体。
改革方案提到，推动20万人口以上县特殊教育学校全覆盖，为特殊孩子提供更加适宜融合的教育。
当前，江苏全省适龄残疾儿童义务教育入学率达98%以上，融合教育资源中心基本实现乡镇（街道）和学段全覆盖。江苏坚持“特教特办”。将残疾儿童义务教育入学率和巩固率纳入常规管理，建立健全诊断安置制度、招生联动制度、送教上门制度，持续完善优质融合的特殊教育服务体系。
试点推进中，江苏将重点推进“两大工程”：延伸拓展工程，着力推动特殊教育向学前、高中（中职）阶段延伸，支持所有特殊教育学校建成十五年一贯制学校；融合创新工程，通过课程教学改革、人工智能应用等方式，着力构建“医学诊断—教育评估—课程适配”全链条医教结合服务网络，打造融合教育共同体。
而在优质普惠学前教育公共服务体系方面，目前，江苏53个县（市、区）通过国家学前教育普及普惠县（市、区）督导评估认定，在普惠性幼儿园就读的幼儿占比92%以上。
下一步，江苏将重点完善“三大保障体系”：经费保障体系，强化落实学前教育财政投入持续增长机制，逐步推进学前免费教育；法治保障体系，系统修订《江苏省学前教育条例》，进一步明确儿童保护相关规定；质量保障体系，持续加大地方财政投入，提升在编教师占比，保障学前教育高质量发展。
新华日报·交汇点记者 程晓琳 杨频萍 综合整理
