作者：姜晓凌 耿挺 陶婷婷
夯实融合载体支撑、筑牢融合智力支撑、强化融合制度支撑，方能加快科技创新和产业创新深度融合发展。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”。
2024年中央经济工作会议明确提出“推动科技创新和产业创新融合发展”，并将“以科技创新引领新质生产力发展”作为2025年经济工作的重点任务之一。
拥有丰富的科技创新资源的上海，如何进一步以科技创新策源引领产业高端发展？今年上海两会现场，人大代表、政协委员纷纷建言献策。
海市委：依托大科学装置驱动产业创新发展
重大科技基础设施属于技术密集型的研究装置，在建设和运行过程中能够带来源头性、颠覆性技术创新，因此不仅具有显著科学效益，同时具有显著的产业效益，成为产业创新和产业升级的动力。
民革上海市委以上海同步辐射光源建设运行为例，就重大科技基础设施服务产业创新进行了课题调研。调研认为，上海同步辐射光源运行开放近16年来，有效支撑了高水平前沿性科学研究、面向产业应用解决多个关键技术“卡点”、带动了基于紧凑型同步加速器的首台国产质子治疗装置等相应领域关键核心设备自主研制。与此同时，上海同步辐射光源、软X射线自由电子激光装置、硬X射线自由电子激光装置等先进光子设施集聚张江科学城核心区，已基本形成了全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施群。
然而，在服务产业创新中，民革上海市委发现，上海光源产业用户较少。这是由于大科学装置科技专业性强，用户壁垒高，大多企业缺乏了解，无法判断它对企业技术研发的价值，潜在用户向大科学装置主动寻求合作的可能性较低。虽然每年实验运行时间超过5000小时，但是机时供不应求，仅能满足国内用户1/4的需求，造成应用实验机会少。一般大科学装置的极限研究手段解决问题偏向前沿，依托大科学装置的技术研究周期长，转化为成果的周期更长，漫长的周期需要持续的资金支持。在无法判断产业化前景的时候，研究主体需要承担极大的风险。
再加上产学研合作、专用线站少，成果溢出有待进一步提升等因素，对产业创新的支撑能力不足。
针对目前以高校为主的科研项目管理欠缺科学指导、对科研成果的市场转化意识不足等问题，人大代表吴君毅指出，更注重科研而非成果产业化，导致在将科技成果转化为产品应用的过程中缺乏有效的过程管理，在与企业合作时，项目进度和技术创新难以有效控制和追溯；高校科研成果的转化依赖于研究人员的创新能力和对市场需求的理解，由于高校科研评价体系更注重学术成就和创新，导致研究人员更倾向于学术研究，忽视市场需求；科技成果转化涉及基础研究、概念验证、小试、中试和产业化5个阶段，高校在承担课题任务时常面临概念验证和中试的空白，这也制了科技成果转化的能力。
吴晓童代表认为，在数字时代下，智慧养老产业以其涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大等优势，有望成为经济社会发展的新动能。充分利用科学技术，发挥其在优化资源配置、提升运行效率领域的重要作用，是解决我国养老供需矛盾的必然选择。
为此，吴晓童建议，加强政策引领，建立面向智慧养老的跨部门、跨区域协调机制，推动智慧养老相关政策协同，促进人才、资金、财税、金融等配套支撑政策落地，形成政策合力，引领智慧养老产业健康快速发展；积极探索企业运营模式，提高协调能力，有效利用私募资金、创业板上市、产业基金等投资手段，构建长效融资供给体系，鼓励形成社会机构融资筹钱的机制，保证资金投入；强化数据支撑赋能，持续推动智慧健康养老云平台体质升级，强化平台在物联网设备接入、人工智能分析等方面的基础能力，促进数据创新应用；建立以信息技术人才为支撑、以健康服务人才为主体、以市场企业人才为补充的智慧健康养老人才队伍，引导高校开设智慧健康养老专业，通过政、校、企合作模式设立智慧健康养老专业，建设复合型人才的系统化培养体系。
银发教育“温度”高，老友所学“风口”劲。如何发展银发教育赋能银发经济，从而实现两者“双向成全”？民进上海市委专职副主委杨蓉今年提交了个人提案《关于提振本市银发教育经济，积极应对人口老龄化的建议》。
多项国际科技创新中心排名显示，上海位列全球科技创新中心第一方阵。然而，入围《财富》杂志 2024 年中国科技企业 50 强榜单的上海企业（3 家），在数量和体量上都不及深圳（10 家）和北京（8 家），在长三角地区也不占明显优势（苏浙皖分别为 4 家、3 家和 3 家）。从2023 年 PCT 专利数量来看，上海 6185 件与深圳 1.59 万件、北京 1.14 万件差距巨大。
九三学社界别提出，加快人工智能赋能，建强产业高端引领主阵地。加快布局 AIforScience 和 AIforEngineering 重大项目，推动科学技术和工程技术创新范式演变和创新效能提升，释放更多以人工智能引领产业高端发展的变革性价值；出台制造业“工业大脑”实施计划，推动相关市属国企等“链主”企业基于自身优势，搭建面向国内产业链上下游生态的行业级“工业大脑”，打造工业领域具身智能系统，拓展制造服务一体化、生产要素创新性配置、 绿色低碳服务等应用场景，推进制造业降本增效和高端转型；围绕供应链产业链高端发展目标，推动人工智能、区块链、隐私计算等技术集成创新，聚焦需求预测、采购排产、智能调度等关键环节，在大宗商品、集成电路、汽车等重点领域“一链一策”推动智慧供应链建设。
