聚焦两会|全国政协委员、东亚银行联席行政总裁 李民斌：加强法治化国际化的外商投资环境建设

　李民斌表示，“稳外资盘”必以“营商环境”建设为关键，“营商环境”建设必以“法治化”为核心，而当前制度面的开放程度仍需不断深化，治理面的执行水平也需不断提升。如果在规则、标准的层面与国际通行标准“对标不足”、缺乏“接口”，则既削弱对外资的吸引力，也会削弱自主制度创新的成效。因此，须重视国际规则、国际惯例于我国具体案例中的应用及统一性，识别相关规则、标准的对接空间。同时，除了出台全国统一的相关法律条文和政策规章，外商投资在治理层面还可能会面临地方保护、市场分割等具体问题；地方性的限制措施或配套细则的更新滞后等，也会导致合法权益被侵害等后果。

　　针对上述问题，李民斌提出三方面建议：

　　首先，不断完善法律、政策层面的建设。落实平等保护、全面保护的要求，提高政策透明度和稳定性。可考虑建立基于互联网的信息共享和交流平台，让外资企业能够及时掌握政策立法动态、实时统计数据，获得政策解读，参与调研反馈及表达实际需要；另外，不断加强外企权益的平等保障，尤其在市场准入、公平竞争、产权保护、争端解决等重点领域，杜绝任何形式的不公平限制和措施，落实外商投资企业的国民待遇。

　　其次，切实重视国际规则和国际惯例。不仅要在规则层面重视，更要在具体案例中加以应用。尤其是处理涉外经济纠纷的领域，除了赋予当事人平等法律地位外，应努力查明、正确理解相关国际规则和国际惯例；在保障司法主权不动摇的前提下，准确运用国际规则、国际惯例在个案判决和裁定中，让司法判例既体现国家意志，又体现国际水准。必要时，最高法院等司法部门应出台更为细化、可操作的工作规范，指导地方司法机关具体落实。

　　再次，加强涉外执法机制和人才队伍建设。在涉外执法机制方面，加强跨地区、跨部门的协调，必要时可以设立联席会议机制解决突出问题。发挥东部地区“经济引擎”作用和自贸区“试验田”功能，汇聚涉外专业人才；引入专业处理国际投资、经贸、金融纠纷的国际机构，为其提供展业便利，并学习借鉴其宝贵经验。在与法律相关的跨境数据及资本流动、人员往来方面提供更大程度的便利。针对经贸、金融等专业领域，继续深化建设多元化、国际化的纠纷解决机制。