4月11日上午，韩国第22届国会选举计票结束，总统尹锡悦交出糟糕答卷。

在国会300席的争夺中，最大在野党共同民主党拿下175席，获得压倒性胜利；执政党国民力量党以108席惨败，但守住了100席的“修宪防御线”。朝野阵营议席差距创1987年以来最大。为此，韩国国务总理韩德洙、总统秘书室室长等总统幕僚向尹锡悦请辞，国民力量党领导人韩东勋宣布引咎辞职。

一直以来，韩国国会选举被视为对现任总统的隐性公投，也是后者剩余任期的“分水岭”。在国会维持“朝小野大”、政府沦为“跛脚鸭”之际，尹锡悦的未来施政料将阻力重重。不过，他会在多大程度上“虚心接受民意、进行施政改革”，其内政外交能有多大改变？舆论仍持观望态度。

严厉“惩罚”

韩国国会议员选举每四年举行一次。选前民调显示，朝野两大党支持率相差不大。但在实际投票中，执政党受到选民严厉“惩罚”。

计票结果显示，在国会300个席位中，最大在野党共同民主党获得175席、执政党国民力量党获得108席，前法务部长官曹国新建的祖国革新党占据12席。

与2020年上次选举比，最大在野党增加19席，执政党减少6席。虽然执政党勉强守住阻止总统弹劾和修宪所需的议席底线（100席），但在野党阵营占据约190席，可形成 “反尹锡悦政府的超大阵营”，国会主导权将由后者牢牢掌控。

10日晚间，随着出口民调结果出炉，执政党总部大厅陷入沉默。媒体镜头记录下执政党领导团队的沮丧和迷茫。

“本次选举的总体结果属于意料之中。”中国社科院韩国研究中心研究员朴光海指出，最大在野党取得压倒性胜利，执政党遭遇惨败。这说明韩国民众对执政党和现政府非常不满，原因主要有几方面。

其一，执政党没有兑现上台前“与在野党协同治理”的承诺。过去两年里，执政党对在野党尽情打压、排挤、牵制，加剧两大阵营间对立对抗。

其二，经济民生治理不力，韩国出现“三高”现象（高通胀、高汇率、高物价）。民众对政府的执政能力和诚意提出质疑。尹锡悦的大葱言论进一步点燃民众怒火，被视为不体察民情、不顾百姓疾苦。

其三，医疗改革等政策失误。政府本想利用大选前的时间节点，收获更多选民支持。但其决策不科学不透明，并低估了可能遇到的阻力，导致医政关系紧张，医疗系统混乱。

其四，负面事件处理方式不当。在总统夫人曝出涉嫌操纵股价、收受名牌包等丑闻后，六七成民众希望政府能批准国会提出的特别调查法案。但是，总统不顾民意，动用特别否决权，还对相关记者和媒体提起诉讼。

其五，“价值观外交”引发民众担忧。尹锡悦政府上台后，一边倒地亲美亲日，对朝采取强硬政策，使得韩国与周边国家关系僵化、朝韩陷入严重对峙。韩国民众对此倍感不安。

此外，有舆论认为，一些小党派也为执政党的惨败推波助澜。

国民力量党前党首李俊锡去年底成立改革新党，坚定奉行反尹锡悦路线，在一些选区分散了保守派选民对执政党的支持。前法务部长曹国近日组建祖国革新党，旗帜鲜明地反对尹锡悦，利用选民对传统大党的厌倦，掀起一股“曹国旋风”，一举斩获国会12席。

朝野权斗

相较以往，本次选举高达67%的投票率，引发外界关注。这是近32年来韩国历届国会选举的最高值。不过，在高投票率背后，选举呈现的一些特点让人喜忧参半。

朴光海从竞选方、投票方等角度进行梳理，归纳出几个关键词：审判、攻击、重视。

从参选方看，进步、保守两大阵营对决意味强烈，都打出“审判论”的旗号，要用民意“审判”对方。纵观整场选举，双方都是为选举而选举，没有对施政纲领的说明解释，也没有对韩国未来内政外交政策的展望，只有相互攻击抹黑。

从投票方看，选民热情高涨，参与度高，体现出对本次选举的重视。除了进步、保守阵营各自拥有约30%的基本盘外，剩下30%至40%的中间选民和二三十岁年轻人成为左右本次选举结果的关键变量。

“高投票率与仇恨政治上升有关。”有韩国舆论如是评论，朝野双方将相互抹黑和仇恨发挥到极致。选举已沦为朝野特权阶层的权力斗争。

“三年僵局”？

11日，随着惨败消息传出，韩国执政党高层经历“地震”。国务总理韩德洙以及总统府秘书室长、政策室长等多名高官集体请辞。执政党领导人韩东勋随后也宣布辞职。

尹锡悦当天晚些时候在回应选举结果时称，将虚心接受民意，进行施政改革，为稳定经济和民生竭尽全力。

“从韩国选举政治的历史沿革来看，党首等人在选举失利后引咎辞职并不罕见。”朴光海指出，这是对选举结果以及民意的一种回应。接下来，尹锡悦估计会对总统室和内阁进行改组，包括总理等重要职位。只有这样，他才有希望在剩余三年任期里赢得更多支持。

展望未来三年，这次选举会在多大程度上“改写”尹锡悦政府的内政外交版图？领导层的人事变动是否意味着施政方向的调整？

有舆论称，这是颠覆性的选举，尹锡悦政府的“掌控力”急剧减弱，韩国政治将开启“三年僵局”。一方面，根据“法案快速处理制度”，在野党阵营获得国会逾180席后，不论推出什么法案都可送至国会快速表决。另一方面，执政党虽守住了100席的底线，消除了“在野阵营推进修宪和总统弹劾”的忧虑，但如果党内出现“跑票”，国会仍可启动总统弹劾，可能引发政治瘫痪。

朴光海认为，本次选举对尹锡悦政府未来施政以及韩国政局的影响，可从朝、野、国家等角度观察。

一来，从尹锡悦的执政特点来看，他可能不会因为本次选举大幅调整内政外交基本走向。“价值观外交”估计仍会继续。

二来，选举强化了国会“朝小野大”、总统沦为“跛脚鸭”的基本结构。在野党形成强大阵营，拥有更多立法自由，会对总统权力和执政党施政构成阻碍和制衡。尹锡悦政府此前采取的一系列政策和改革议题会受到严重挤压，甚至可能搁浅。

从理论上说，尹锡悦可以动用总统否决权来推进施政计划。但舆论认为，他对立法程序的反复直接干预可能会消耗大量政治资本，而这些资本本可以用来推进他的外交政策举措。

三来，进步保守两派之间严重对立，将迎来更复杂的争斗。如果矛盾进一步激化，可能会加剧政局动荡，也可能外溢到朝鲜半岛和周边地区。

此外，作为2027年总统选举的“预考”，本次选举的结果也牵动两大阵营潜在总统候选人的命运。

朴光海指出，经过本次选举，在野党领导人李在明、曹国竞选下一届总统的可能性增加。但韩国政治历来变数迭出，美国大选、美韩关系、朝鲜和日本的相关动向等都会对下届大选产生影响。眼下时间尚早，政局走向仍待观察。

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