工作这些年，我们认识了好多村书记。在上海这座大都市的乡村发展中，他们就像一个个掌舵人，可以说，一个村好不好，书记是关键。

不过，村书记的队伍正在年轻化。拿浦东新区来说，全区355个村，85后村书记有36位。

没有老书记们的人情练达、威信声望，年轻书记要在广袤田野上既抓好集体经济发展，又得办好老百姓的事，不那么容易。

幸好，他们常常不是一个人在战斗。我们翻了几位村书记的电话通讯录，发现今天的乡村治理，离不开这些带头人的“朋友圈”。能叫得动什么人、盘得活什么资源，直接关系着一个村的当下和未来。

——————〉〉〉〉〉〉〉

三年前，王少华做了近视眼手术。摘了眼镜，他的眼睛显得更大、更明亮，特别像顺便割了一对双眼皮。

那时他刚刚从机关里出来，赴任奉贤区金星村的村书记。这个一大半面积被划入城市开发边界内、迟早要动迁的农村，当时连个固定的村委会办公楼也没有。

王少华一夜成了王书记，熟悉他的人都不大适应。以前王少华大小是个“地方网红”。他在镇里负责宣传工作，以“王小弟”的身份“出道”，录制了不少用地方方言传播政府民生工作的短视频，很受老百姓喜爱。

不过，王少华倒是“无缝衔接”了。就这两年，在他手里，金星村城市开发边界内的房子真的动迁了，边界之外的纯农区域，人才公寓、厂房、民宿、标准农田等块面，建设氛围浓厚。今年，金星村还想申报市级乡村振兴示范村呢！

而王少华的“朋友圈”，也逐渐接纳了王书记的身份，有些人还被他“忽悠”到村里参与了建设和治理工作。仿佛人们已经忘了那些吃着晚饭、刷着“王小弟”小视频乐不可支的日子。

视频中的“王小弟”。

1

上海的村与村，资源禀赋差异其实挺大的。就说金星村吧，本来占地不到5平方公里，一大半还属于城市待开发区域，不能发展。浦星路以东、2.35平方公里才算真正的农村，空间结构、治理难度双重复杂。

金星村往北是金汇工业区。跟村委会隔着一条马路，就是一排工业厂房。再北，那就离开奉贤区、进入闵行区了。

地理决定了经济。处于两区交界、城乡交融之地的金星村，本地人口和外来人口比例长期是1:10，农民房大量出借给工业区里的外来务工者，村民租金收入丰厚。

金星村的集体收入水平也过得去。2023年集体收入总额达到864万元，全村可支配收入522万元。要是光看王少华的这个任期，搞搞开发建设、村容村貌整治应该是绰绰有余。

可王少华却有现实的顾虑。村子没有“再生资源”，这一任花完了，下一任怎么办？

再说，金星村的社会治理成本比当地大部分村庄都要高一些。前两年乡村环境大整治，别的村能用少量物质奖励带动老百姓参与宅前屋后清理。可金星村手握几万元年均租金的村民就看不上这点“小恩小惠”。“社会治理找不到抓手，不能开源，也难以节流。”王少华一度觉得无力。

比治理工作更难的是解决信任问题。前几任老书记一直干到退休，他们的个体发展几乎完完全全和这个村捆绑在一起，老百姓愿意相信，“你能替我办事。”

王少华可不一样。上任村书记时，他只有35岁。金星村里有一户他的亲戚，他喊对方姑妈，于是，全村很多老人，也都跟着把他当个“大侄子”。而背地里又盯着看，“看这个大侄子上任后会不会先帮自己姑妈办事。”

工作要想开局，王少华必须得做一件在老百姓心里顶重要的事情。盘来盘去，只有动迁。

金星村拥有上千亩良田。

2

金星村的动迁是个历史遗留问题。早在2008年前后，为迎接上海世博会，金星村西半部分划入城市开发边界内。那时起，所涉的100多户村民，翻建房屋的请求都不再批准了，时间一长，有的成了危房。

但城市开发有时序。这么多年过去了，一直没有大项目要在金星村落地开发，动迁腾地的工作也无法提上日程。

想要做成这件事，首先得获得镇里的财政支持。王少华翻了翻手机通讯录，找到了两个熟悉的名字。

其一是和金星村结对的“双休日”书记。早在数年前，当地50多名科级以上干部组成了一个“双休日书记团”，专门利用周末时间下基层做一些宣讲工作。另一位，则是金星村所在片区选出来的人大代表。

工作上，王少华与他们接触不多，也谈不上私交。可当王少华拿着一幅幅从村民家里拍摄的危房照片，敲开他们的门，都顺利获得了支持。

往后，王少华但凡去镇里参会，就一定拿出这组照片，把村里的实际情况反映到各个口子。终于，金星村被划入城市开发边界内的区域可以征收了。2022年10月，征收土地预公告在网上贴出。所涉村民可以依照《上海市征地土地补偿费标准（2020）》，拿到土地补偿费。

其实如果没有镇里的重视和积极推动，征收工作不会这么顺畅。可村民还是把这个面子卖给了王少华，觉得是他办成了大家这么多年梦寐以求的事。

2022年10月，征地预公告贴出。100多户老百姓终于迎来动迁。

3

办成了一件大事，王书记想趁热打铁，带着村民们再干一票“大的”。镇里有领导问王少华，创建乡村振兴示范村，你有没有兴趣？王少华说有。

人家紧接着又问：金星村有什么禀赋，能不能拿出一条优质的旅游线路来？王少华从没想过这个问题，硬着头皮说有。心里想的却是，村里资金有限，凭啥建设能玩、能看、能增收、能发展的线路。

王少华又一次翻遍通讯录，打给了镇里几位有过几面之缘的领导。听说是为了金星村集体征收，大家都愿意对接项目过来。

而接待这些项目投资人之前，王书记还特意找了一家广告公司，“泡”了一整天。一是为了学些自我推广的话术，二则是用村里现有资源串点成线，做了一张规划图。

就拿一幅愿景，他竟然真的打动了一家经营人才公寓的企业、一家创客基地，还有不少农业企业、旅游公司愿意来村里经营高标准的千亩良田项目、民宿项目、文旅项目。

有人说，王书记是凭借老实真诚的面孔，玩了一出“空手套白狼”。但一个乡村与生俱来的区位和历史资源禀赋其实发挥着更大的作用。毗邻城市地区和工业区，又是奉贤区距离市中心最近的村落之一，金星村不愁产业和旅游人口导入。投资金星村，企业投的是对上海乡村未来的良好预期。

项目进来以后，老百姓的租金收入确实比以前租给务工人员高了不少。金星村委会从中为项目和村民牵线，虽然没有直接收益，但项目方往往需要对租赁房屋的周边环境进行打造，村里无形中省出一笔治理的费用。

4

据说王书记的算盘还打到过小学同学门口家。

他的这个同学住在金星村，多年来把老房子租给一个做塑料加工的小作坊。王少华拿出哥们情谊说事，最终对方同意把房子腾退出来，转租给村委会，打造成了一个村民可以共享的综合服务空间。

王少华的姑妈是金星村一个村民小组的小组长。有需要动员老百姓参与、理解的事，王少华就让姑妈第一个上。周围老百姓看在眼里，反倒更觉得，王书记是公平的。

王书记给老百姓讲述未来金星村的发展。

在金星村的村委班子里，论年龄，王少华排倒数第二。资历尚浅，带团队不那么容易。王少华的办法是，以心换心，先把大家拉进自己的“朋友圈”。

如今，村委会墙上贴着他很喜欢的一句话：人在一起叫聚会，心在一起叫团队。“我不需要别人服我，只要大家团结一致，把事情做好就行。”

上个月，王少华去浙江大学参加了一个基层干部的培训，离开整整一周。村里各项职能有序开展，他连工作电话也没接几个。

一位老书记跟他交心，看一个村书记干得怎么样，就要看他出差时候的电话数量。

一直接电话，说明下面凡事都要请示；一个电话没有，说明管理松散。“我的宗旨是充分赋权放权，条线上的事情就让条线上的干部去办，我只管疑难杂症。”

这趟出差，王书记还有另一个收获：“我发现浙江好多村书记，本身就是企业老总。为了乡村发展，他们把自己多年积累的资源都带进来，发展那叫一个快。”

能人治理在今天的中国基层乡土社会，仍有它存在的意义。一个村书记的朋友圈有多大，一个村的想象力就有多大，这话有它的道理。