漫步在崇明区长兴镇长兴家园、鹭岛华庭等小区，可见公共绿地中有一些造型别致的木质微型“小房子”。“小房子”为灰色，如手提箱般大，里面配有垃圾袋、卫生纸等物品，附近还有一个盒子。

“这是‘狗狗便便屋’，方便居民遛狗时随时用卫生纸、垃圾袋清理犬只粪便，然后放进‘便便盒’中，保洁人员会定期清理。这样既给遛狗居民带来便利，也让小区更干净整洁。”长兴家园社区党总支书记、居委会主任韩颖萍说。

狗狗便便屋

设“狗狗便便屋”，并非韩颖萍一人的主意，还有来自上海中远海运重工职工的集体智慧。韩颖萍告诉记者，小区内住户“二元结构”明显，除了本地居民，还有大量来自中远海运等央企的职工。以前，两拨人交流不多，一旦社区治理出现问题，更易加深隔阂。

“比如不文明养犬行为，小区绿地内若出现犬只粪便，本地居民易认为是租住在此的海工企业职工所为，而企业职工又容易在心里抱怨小区环境。经与社区‘第二书记’——上海中远海运重工团委书记、‘90后’肖承华沟通后，我们一拍即合，决定安装‘狗狗便便屋’并分头在本地居民和央企职工中开展宣传，效果良好，不文明养犬行为大幅减少。”

目前，长兴家园社区一共有四个“第二书记”，除了来自中远海运的肖承华，还有江南造船的罗琪、沪东中华的洪绪斌和振华重工的梁永壮——长兴岛上的四个央企，都在长兴家园社区设立了“第二书记”。这一机制，是长兴镇和镇域内央企共同探索的社会治理新举措，旨在加深企业职工和本地居民之间的联系，让央企职工在长兴有更强认同感和归属感。

肖承华和中远海运重工安环保卫部同事以及社区干部一起开展消防安全巡查

崇明区长兴镇，人口结构非常特殊。全镇约有12万人，其中来自江南造船、中远海运、振华重工、沪东中华四个央企的职工占比近四分之三，全镇人员结构复杂、流动性大、需求多元化，社区治理难度不小。

以该镇最大的动迁安置社区——长兴家园为例，社区总居住人数有5500多人，其中央企职工及家属就有3200多人，超过总人数的一半。“以往，不少本地居民觉得这些身穿制服、作息规律、早出晚归的央企职工‘神龙见首不见尾’，只知道他们是‘造船的’，但交流不多、了解不深，觉得这些职工是‘神秘人’；不少企业职工也反映，和社区有点格格不入，感觉无法融入。”韩颖萍说。

为了解决这一问题，作为社区“新鲜血液”的“第二书记”被正式派驻到长兴镇各社区。“第二书记”不占用村居“两委”班子成员职数，不领取村居干部报酬，没有任职时间限制与职位数限制，同一个村居可由不同央企的党员担任“第二书记”。长兴镇还建立述职评议制度，把“第二书记”纳入村居干部述职评议考核范畴，每年对“第二书记”履职情况进行考核，考核结果将及时反馈给派出单位，派出单位可将考核结果作为评奖评优、职务晋升等的参考。

现在，在长兴镇的社区治理中，央企职工的身影随处可见，神秘的“旁观者”变成了“参与者”。

成为“第二书记”后，一直住在公司宿舍的肖承华下班后隔三岔五就往长兴家园跑，如今他已统计了租住在长兴家园的近200名中远海运重工职工名单。“有了这份名单，开展社区治理工作更加方便。”

一天夜晚，肖承华在长兴家园网格工作群中看到一条信息：有人故意把啤酒瓶抛碎在五号楼门口，路上散落了大量玻璃碎片。接到消息后，他第一时间联系了租住在小区的职工以及其他网格员赶到现场清理，防止行人受伤、车胎受损，不一会儿就将现场打扫干净，始作俑者也很快被查到并接受处罚。

不少社区治理难题，“第二书记”的管理比“第一书记”效率更高。江南造船公司的职工廖元春是长兴镇临江景苑社区的“第二书记”，不久前，他了解到小区某单元楼内5楼和6楼的住户因为噪音问题产生矛盾。他立即上门调解，结果发现6楼的住户是自己的同事。尽管两人不熟悉，但这层同事关系也让原本剑拔弩张的氛围缓解了不少，最终经耐心劝说，矛盾被成功化解。

廖元春在工作中

韩颖萍告诉记者，“第二书记”往往是在企业中从事党群工作的人员，在文明城市建设、垃圾分类管理等方面有长处。“另外，企业内部对‘第二书记’和租住在社区的职工建立了通报批评等约束机制，这对我们的社区治理工作提供了便利。以前我们常说，本地居民和企业职工，在社区治理方面是‘自家孩子自家抱’，现在说得更多的则是‘我们能不能一起来’。”