3月20日，中国发展研究基金会与普华永道联合发布《机遇之城2024》报告。没有意外的是，综合实力最强劲的四座城市仍然是北京、上海、深圳、广州四城。此外，上海在智力资本、技术与创新细分维度上快速提升，在区域重要城市、文化与生活、经济影响力三个细分维度上排名全国第一。

上海被人称为“魔都”，但很多人并不明白上海的“魔力”源自何方。《机遇之城》系列报告采用咨询机构专业城市评估工具对全国57座城市进行观察，包含十个观察维度，涵盖经济发展、社会民生、城市基础设施、自然环境、人口、城市治理及城市影响力等多个层面，是解剖上海城市魅力的一个绝佳工具。

《机遇之城2024》10个维度排名

瞄准创新研发

《机遇之城2024》报告显示，在过去的一年，上海的创新投入和创新能力都变得更具竞争力。在智力资本维度，上海的排名从去年的第4上升为第3，在技术与创新维度，上海的排名与去年相同，排名全国第3。

智力资本这个维度，考察的是城市的创新资源投入、智力资本储备以及科研基础研究水平，其量化指标包括“重点实验室”“科技支出 ”等。根据今年1月份的上海市政府工作报告，2023年全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右，而这一比例较前年提高了0.2个百分点。同时，上海市政府宣布，2024年预计全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例将达到4.5%左右，将较2023年再上一个台阶。 

技术与创新维度，上海的排名虽然与去年相同，但在多个赛道优势明显。如，在“新能源发展”和“数字城市”方面，上海得分全国第1，在“高新技术企业”和“移动互联”方面，上海排名全国第2。普华永道方面表示，技术与创新维度着重观察城市技术与创新发展的程度及数字化领域的发展水平，上海排名靠前，表明城市的科技成果转化能力和产业化水平突出。

环境才是真正的“魔力”

上海作为全国综合实力排名第二的城市，在多个维度表现优异，位居前列。其中，文化与生活维度，上海常年排名全国第1。

这其实揭示了上海最大的“魔力”所在——强大的文化软实力。在这一维度之下，上海的许多文化硬性指标都排名全国前列。如电影院和消费活力排名全国第1，博物馆和公共藏书排名第2，这些都是人民生活品质不断提升的表现。

普华永道方面表示，提高物质生活品质离不开坚实的经济基础和居民收入的增长。长三角城市群的居民收入水平普遍较高，在“居民收入”变量积分前十五的城市中，除香港、澳门稳居前两名外，长三角城市包揽十席，分别是上海、苏州、 杭州、宁波、南京、无锡、绍兴、温州、嘉兴、台州，体现了长三角区域强大的经济实力。 

除了文化环境，上海的宜商环境也位居前列。尤其是“创业活力”，上海排名全国第1。据了解，“创业活力”这个指标重点关注城市中非国有上市企业和独角兽企业数量，这意味着上海的创业友好和创新企业孵化方面做得较好，形成了聚集的创业活力。

上海的南京路步行商业街

但也需要关注的是，在宜商环境方面，上海还有很多发展的空间。例如，在“外贸依存度”方面，上海排名全国第7，这一指标是看货物进出口总额与GDP的比值。在“快递物流”方面，上海排名全国第12，这一指标是看快递业务量和人均快递业务量。两个分项排名都较上一年有所下滑，这说明对外贸易活动规模和物流规模有所下降。

提高宜商环境表现，浙江大学区域协调发展研究中心首席专家刘培林认为应构建长期主义营商环境。为此，应在通常营商环境测度基础上，对营商环境到底是否促进了经商活动，投资是否更加踊跃，创新活动是否更有力度，企业家精神是否更加活跃，企业普遍的绩效是否更好，百姓收入和生活水平是否改善等进行测度。此外，既要测度营商环境现状，也要测度营商环境是相对稳定，还是稳步改善，抑或大起大落，甚或日益恶化。 

长三角一体化快速发展

看完软实力，再来看硬实力。除了在文化与生活维度排名第1，上海还有两项指标“一枝独秀”，即区域重要城市和经济影响力。

其中，经济影响力指标是《机遇之城》系列报告中，最直接体现经济硬实力的考察维度，涉及“知名企业” “外商投资”“金融机构存贷款”“地区生产总值”等方面的评估。而在这些分项中，上海均排名前列，彰显了上海国际金融中心的地位。

另一个维度，区域重要城市，则是考察城市对周边地区和城市的影响力和辐射带动作用。 上海由于飞机起降航班和货运总量位列第1，星级酒店和会展经济分列第3、4，不断向长三角释放出正向积极的溢出效应。 

同时，可以观察到，在今年度的《机遇之城》报告中，长三角城市出现在排名前列的频率明显增加。例如，苏州在技术与创新、宜商环境维度排名都有所提升，杭州在经济影响力维度首次入围全国前5。

长三角城市群整体实力强劲

普华永道方面表示，长三角城市群呈现出整体实力强劲，中心城市优势突出的特点。总体观察来看，长三角城市群在各维度均衡领先，在“技术与创新”“文化与生活”“经济影响力”“宜商环境”等维度排名中均有5个及以上城市进入前10。

普华永道中国上海政府事务主管合伙人秦洁表示：“长三角城市群作为中国经济发展的重要引擎，其梯次结构均衡和整体发展成熟领先。得益于区域内各城市的协同发展和优势互补，以及政府对一体化发展的高度重视和大力推动，长三角一体化将迈向更高质量发展，经济增长极功能不断巩固提升。”