近10年来，我国生物医药产业进入创新发展的“快车道”。2023年，我国本土药企出海授权（license-out）的数量首次超过许可引进（license-in），已经成为全球生物医药产业创新发展的重要一极。

但全国政协委员、上海实业（集团）有限公司董事长冷伟青在工作中发现，我国生物医药产业创新能力与国际领先国家相比，在科研基础、创新体系、创新投入、国际竞争等方面仍存在较大差距。她建议，要打通生物医药创新链、资金链和产业链之间的堵点，推动“三链”融合，促进科技成果转化效能，实现科技、资本、产业、人才和数据的高水平循环。

冷伟青介绍，我国生物医药产业创新能力短板主要体现在三个方面：一是原始创新能力薄弱。本土创新药以“跟随式”创新为主，缺乏细胞治疗、基因编辑、合成生物学等前沿和颠覆性技术研究。二是创新投入不足。2022年，全球Top10药企的研发投入合计高达1043.2亿美元，而我国全行业仅为377.88亿元人民币，差距明显。三是成果转化效率不高、生态尚未健全。由于研发成果加速转化所需的内外部资源链接不足，我国的生物医药成果转化率一直停留在5%左右，远低于欧美国家25%-30%的水平。

针对生物医药产业强投入、长周期、高风险的特征，冷伟青建议，放宽长期资本对股权基金投资限制，支持企业按照科创板第五套标准上市，拓宽“耐心资本”来源。比如，结合生物医药早期投资基金特点，适当放宽对于基金管理人的注册资本、在管规模等要求，从源头上给市场带来资金增量。

“还需要增加生命科学基础研究的研发投入强度。”冷伟青表示，提高源头创新能力必须加强基础研究，可以发挥国资科创基金引导作用，带动各类社会资本进入科技创新领域，加大国资收益向重点科技创新项目倾斜力度。“同时，加强顶层设计，建立创新协同联动、深度融合的政策体系，并鼓励龙头企业担当‘链长’，建链成群、打造创新生态，提升创新成果转化效率。”