访谈嘉宾

上海市国资委党委书记、主任 贺青

做强做优做大国资国企

记者：习近平总书记在讲话中明确要求要坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革。围绕上海要在更高起点全面深化改革开放，谈一谈上海新一轮国企改革深化提升行动。

贺青：习近平总书记在上海考察调研时明确指出，要坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革。上海是国资国企重镇，实施国企改革深化提升行动，就是要把总书记的战略擘画转化为“施工图”和“实景画”。

去年，国企改革深化提升行动“上海方案”已经出台，2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年。上海市国资委将学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和推动国企改革深化提升行动相结合，将推动国有企业发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”与助力上海“五个中心”建设相结合，将推动国有经济提质增效与优化国资监管相结合，聚焦“一个目标”“两个重点”“三个问题”，围绕取得“四个明显成效”，加快推动“五个优化”。

“一个目标”是做强做优做大国有资本和国有企业。“两个重点”是增强核心功能和提高核心竞争力。“三个问题”是着力解决国有企业核心功能不强、资产收益率不高、创新能力不足等问题。

“四个明显成效”是到2025年，在服务国家战略任务和助力“五个中心”建设上取得明显成效，在推进科技、产业、金融高水平循环上取得明显成效，在推动国有企业真正按市场化机制运营上取得明显成效，在加快建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得明显成效。

加快推动“五个优化”是优化功能定位。推动系统企业向发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”聚力，构建新的国企分类体系，加快形成以鲜明核心功能为导向的国企新格局。优化产业生态。坚持战略性新兴产业与传统产业两端发力，推动产业创新与科技创新深度融合，形成匹配“三个作用”的新企业体系、新产业体系、新科创体系。优化资源配置。加大存量股权、基金、不动产的盘活力度，加快重组整合，推动各类资源向优势企业、优势行业集中。坚持“两个毫不动摇”，营造各类所有制企业公平竞争的良好市场环境。优化体制机制。坚持党的领导，压实全面从严治党责任，探索基层党建创新。完善中国特色现代企业制度，施行“分层分类”“一企一策”考核，健全灵活高效的市场化经营机制，不断激发企业高质量发展活力。优化国资监管。坚持以管资本为主，提升国资监管专业化体系化法治化高效化精准化水平，实现监督在要害、管理在关键、赋能在短板、服务在需要。建设全面风险预警系统，坚决守住不发生系统性重大风险的底线。

推动国资布局优化结构调整

记者：上海现代化产业体系构建中，国有企业有哪些作为空间，如何融入全球产业链供应链价值链？

贺青：习近平总书记提出“加快构建现代化产业体系，继续做大经济总量，提升国际经济中心地位和全球经济治理影响力”。上海国资国企资本实力雄厚、产业体系完整，服务上海构建现代化产业体系责任在肩。未来一个时期，上海国资国企将用足用好改革“关键一招”，力争用2—3年时间推动国资布局优化、结构调整取得新突破。

一是优化投资运营功能。围绕发挥产业投资、资本运作、国资监管的积极作用，打造功能复合、各有侧重、协同发展的投资运营平台。

二是大力发展新兴产业。聚焦上海现代化产业体系，在重点领域组建一批战新平台、布局一批重大项目。出台支持国有企业加快发展战略性新兴产业若干政策，在资金支持、人才支撑、考核评价、工资保障、中长期激励等方面给予全面支持。

三是加快存量资源重组整合。统筹国资基金管理，分类明确私募股权基金的功能定位，引导国资基金提高投早投小投硬科技比例。推动一批跨集团、跨领域、跨层级的战略性重组、专业化整合，开展上市公司高质量发展行动。加快国有企业存量土地资源盘活利用，助力城市更新。

四是优化全球布局。支持有基础、有条件、有能力的企业抓住全球产业结构和布局调整机遇，积极融入全球规则、规制、标准，高质量参与共建“一带一路”，提升企业全球化资源配置能力，更好服务“五个中心”建设。

强化关键核心技术攻关

记者：上海国有企业如何在加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进中发挥更大作用？

贺青：习近平总书记高度重视科技创新，对上海科技创新寄予厚望。下一步，上海国资国企将着力强化企业科技创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合，助力上海加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进。

一是强化关键核心技术攻关。全面落实原创技术攻关清单任务，绘制重点产业创新图谱，力争突破一批“卡脖子”技术或打破国外垄断、填补国内空白的原创核心技术。二是强化创新要素集聚。加大国资收益支持创新比例，实施研发投入“视同于利润加回”。完善创新支持机制，增强考核与科技创新的适配性、适应性，探索长周期、里程碑考核激励。加快年轻干部、专业干部培养和梯队建设，到2025年国有企业重点行业研发人员占从业人员比例超过10%。三是强化产学研用深度融合。加强与央企、长三角国企、高校和科研院所创新联动，深化高能级创新平台建设。推广运用“揭榜挂帅”“联合攻关”等模式承担重大科技项目。推动企业向全社会开放不低于100个数字化转型和创新应用场景。

加快建设一流金融机构

记者：上海要建设国际金融中心，国有企业如何进一步推进科技、产业、金融高水平循环，更好推动金融国资服务实体经济？

贺青：习近平总书记强调要加强现代金融机构和金融基础设施建设，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。近年来，国有金融企业总体保持平稳健康发展，服务实体经济、维护金融安全的作用不断加强。

下一步，一是加快建设一流金融机构。推动系统重要性银行做优做强，拓宽资本金补充渠道，优化金融产品和服务。支持头部证券公司加强业务创新、集团化经营，打造一流投资银行。发挥险资久期长的优势，在支持长周期产业发展中提升企业能级。

二是提升金融服务实体经济能级。强化银行证券保险基金联动，创新金融产品和服务，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务，推动科技、产业、金融高水平循环。推动中小金融企业做精做细，实现特色化、差异化发展。

三是同步做好金融开放与安全。支持头部金融企业积极发展跨境金融，以“一带一路”为重点支持实体企业“走出去”。积极服务和参与人民币国际化进程，支持实体企业更多开展跨境人民币业务。加强金融风险监测、评估，建立风险动态判断机制和管控策略，确保金融机构流动性安全、资产质量稳定和连续合规经营。

长三角国资国企协同联动

记者：上海国有企业在服务长三角一体化等国家战略中如何发挥龙头带动和示范引领作用？

贺青：习近平总书记在上海专门召开深入推进长三角一体化发展座谈会，为长三角一体化发展擘画了新蓝图。下一步，上海国资国企将进一步增强一体化意识、坚持一盘棋思想，以更加开放的思维和举措加强与三省国资国企的协同联动，为上海更好发挥龙头带动和示范引领作用提供有力支撑。

一是在深化产业发展跨区域协同上有新作为。加强与长三角国资国企在股权、基金、项目合作，强化产业链上下游协同，联动布局发展一批战略性新兴产业和未来产业。持续深化长三角产权交易共同市场建设，做强长三投、长新公司功能，推动固态电池制造等一批重大项目落地。

二是在深化科技创新跨区域协同上有新作为。积极参与长三角国资国企科技创新力量跨区域整合，实现强强联合，打造一批科技创新联合体。协同推动集成电路等重点产业科技协同攻关，共同服务长三角G60科创走廊建设。

三是在深化安全支撑跨区域协同上有新作为。主动参与传统基础设施互联互通和新兴基础设施共建共享，加强与长三角国资国企在重点产业链、交通物流、民生保障、异地康养等领域的合作，助力夯实长三角一体化高质量发展的安全根基。