作为开展主题教育和大兴调查研究的组成部分，上周初，上海市委书记陈吉宁前往宝山吴淞创新城，专题调研“南北转型”，进一步深入谋划、推进和调度宝山转型发展。

吴淞创新城所在的吴淞工业区，系上海知名的老工业区，区域转型已持续多年。观察上海的空间优化和产业升级，这里无疑也可视为一个颇具代表性的样本。

而在全市版图中，“十四五”期间，宝山、金山“南北转型”，被视作上海城市空间格局优化的重头。其所涉及的空间规划布局、核心产业塑造、基础设施完善等，与上海全域的能级提升，亦有重要关联。

用陈吉宁的话说，这里应当成为“新时代现代化转型的样本”。他表示，加快南北转型，是上海的一项战略之举。要进一步增强紧迫感和责任感，持续深化对区域转型发展定位和内涵的认识，“保持战略定力，把握开发时序，优化功能承载，深化区域更新”。

其间，陈吉宁先后前往吴淞创新城的不锈钢先行启动区地块、特钢先行启动区地块，实地察看相关钢厂的原生产作业区域，了解地块历史概况和现状，并听取有关汇报。

而其关注的重点工作和关键问题，包括央地联动推动地块转型、规划落地路径、地块更新模式、产业升级方向以及职住平衡、交通配套等——对一个转型区域而言，上述问题具有不同程度的典型性。而上海多个需要转型升级的区域，也面临这样的难点问题。

在现场办公会上，陈吉宁就相关问题与有关负责人进行了深入交流。其中一些观点，在此前和此后讨论全市层面有关议题时，曾被多次强调。

产业转型升级，被其视为“重中之重”。陈吉宁表示，当地要做优做精支柱产业，加快推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展，抓紧布局新兴产业，加快培育集聚一批有核心竞争力的创新型企业，依托龙头企业做强产业集群。

几天后的市委常委会会议，传达学习二十届中央财经委第一次会议精神时，就着重强调了上海的产业结构问题。

会议指出，要抓牢实体经济这个根本，坚定推动经济转型升级，加快提升产业能级和核心竞争力，筑牢现代化建设的坚实物质技术基础。并强调要巩固和扩大工业基本盘，打好关键核心技术攻坚战，推进产业智能化、绿色化、融合化，加快培育龙头企业和高增长企业——夯实实体经济基底、提升绿色智能制造能级、推进生产性服务业发展的信号已经十分明显。类似吴淞工业区这样的转型区域，无疑是重要的战略空间，需要担起产业注入和升级的使命。

产城融合，则被要求“摆在城市更新更加突出位置”，这同样是此前曾被着重强调的一项遵循。今年2月，市委常委会审议通过《上海市城市更新行动方案（2023-2025年）》时，陈吉宁就曾表示，应加快补齐公共服务短板，“更加注重职住平衡”。

在其看来，新兴城市空间，规划时应统筹考虑产业、商务和生活等功能，以提升城市活力，减轻交通运行等压力。此番他亦强调，重点转型区域要统筹做好产业发展、功能承接、服务配套，更好解决职住平衡问题，不断满足创新创业需求。

而作为至为重要的基础设施，转型区域的交通网络应更加便捷顺畅，“以重大交通设施为牵引，打通对内对外连接”。这既是城市空间品质提升之需，亦是强化其战略功能之需。

市委常委会会议在传达学习习近平总书记考察河北省雄安新区重要讲话精神，研究上海“五个新城”等空间格局优化时，上述思路亦得到重申。

除了早先已经强调过的空间内部规划问题外，此番探讨空间优化，还特别置于全市乃至更大范围的格局之中，强调不同功能区域间的联动、互补和协调。

陈吉宁表示，要牢牢把握服务构建新发展格局的战略指向，坚持“四个放在”，锚定功能定位，当好施工队长，加快转变发展方式，“更好统筹中心城区和五个新城的发展，把高标准城市规划蓝图变为高质量城市发展现实画卷”。

这里的统筹，包括人口、产业、公共服务等多个方面，新城相对充裕的空间资源和主城区相对丰富的智力、人才、公共服务资源等，需在空间格局持续优化中得以统筹互补，以同时提升不同区域的能级。

这一过程，既是创造发展“增量”的过程，亦是优化理顺城市运行机制、解决一些瓶颈问题的过程。正如总书记对雄安新区的期许，“着力打造一个没有‘城市病’的未来之城”。对于上海各个功能区域的规划布局建设，这亦是一条标尺。