继汽车工业、城市更新之后，上海市委书记陈吉宁接续开展了一系列调查研究，透露出他关注的另一些重点领域和重点工作。

本周初，陈吉宁前往宝山吴淞创新城，专题调研南北转型发展。上周末，他前往黄浦、徐汇、长宁三区的多个居民区，专题调研基层党建。

另一项重头调研，则关乎一个数月以来持续被聚焦、热议的主题——科技创新。

5月4日，陈吉宁专题调研上海新型科研机构建设运行工作，在有关新型科研机构察看重大平台建设、最新创新成果以及创新链产业链融合进展，同科研团队负责人深入交流；主持召开座谈会，听取机构负责人及科研团队的意见建议。

他表示，当前科学研究范式正在发生深刻变革。要聚焦国家战略需求、面向未来产业发展，充分发挥新型科研机构优势，把各方面力量整合起来，形成推进科技创新的强大合力。

在多个场合，陈吉宁曾数次告诉沪上干部，科学研究和科技创新正在发生深刻的范式变革，全力推动全过程创新，将是上海深化科创中心建设、提升创新策源能力的关键所在。

去年12月的市委学习讨论会和市委全会上，陈吉宁曾系统阐述过“全过程创新”的观念——“科技创新是一个过程，这个过程包含了从基础研究到创新加速，必须完成整个过程，才是真正意义上的创新。”他说。

而在关乎市场驱动型创新的问题上，风险共担机制和创新的全链条加速机制，被视作破题关键。“只有建立健全风险共担机制，各种创新资源投入才能实现效率产出的最大化。”

具体而言，在基础研究阶段，要加大投入强度，深化科技体制改革，支持科学家选择高风险课题，心无旁骛开展科学研究，真正牵引形成新的生产力。

在创新加速阶段，要通过各个创新要素承担各自风险，并激发创新主体的工作拼劲，形成一套“科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持”的创新资源优化配置方式，引导各类创新要素在向高风险创新领域进军的过程中形成合力。

相应地，从去年11月起，在上海各区、高校、创新企业、孵化器等一系列调研中，他亦从不同侧面指向全过程创新的重点、难点和堵点。

此番调研新型科研机构，陈吉宁再度强调了全过程创新中的一系列关键问题。对上海而言，这本身是一项特殊的战略使命——作为“创新发展先行者”，在关键前沿领域加紧布局、加强底层技术攻关、尽快占据制高点，并超前把握布局变革性的新技术、新路径，以在未来竞争中占据先机，是这座城市之于国家的责任所在。

同时，要更好围绕产业链部署创新链，加快搭建平台、营造生态，构建风险共担、利益共享机制，推动产学研深度协同，更好服务现代化产业体系发展。

实现上述战略使命，无疑有赖于大刀阔斧的体制机制改革。这也是科创中心建设进程中长期的重点和难点。

两天后召开的上海市推进科技创新中心建设领导小组会议上，对此亦有进一步要求——要坚持问题导向、目标导向，围绕创新链全面深化改革，加快探索新型举国体制的实施路径；亦要把握创新规律、明确改革清单，抓好系统布局、供需对接、力量组织、平台搭建，优化项目立项、组织管理、评估评价、政策支撑，着力提升科技创新质效。

同时，上海应当瞄准世界科技前沿，不断优化战略布局，深化研究与之匹配的人才集聚、机构设置、投入机制、平台建设等，进一步明确攻坚重点。

调研新型研究机构期间，陈吉宁与科研团队负责人深度交流的，就包括机构运行机制、协同创新攻关、人才引进培养等，均与改革密切相关。他表示，应当探索建立新型科研组织模式，优化运行机制，创新管理方式，提高科研效率，更好组织跨领域、跨层级、跨学科的协同攻关，精准破解事关前沿产业创新发展的重大基础性、战略性问题。

而就人才，则要强化人才集聚，创新识才、引才模式，“不唯头衔和身份，只唯能力和贡献，支持青年科技人才挑大梁、担重任”。

他亦强调，加强政策精准供给、用好各类服务平台，提升对各方面优秀人才的吸引力。加快推动人事制度改革，完善人才差异化评价和长周期支持机制，进一步激发人才队伍创新活力。

早在今年上海两会上，陈吉宁就曾指出，应在激励、考核、评价等体制机制方面充分向市场主体放权，发挥市场在创新要素分配中的决定性作用。“什么是人才，让用人单位、创新主体来决定，在使用中识别什么是人才。不能仅用一个尺子来量。”

而在市推进科技创新中心建设领导小组会议上，陈吉宁表示，上海要强化顶尖人才支撑，更加注重青年人才培养，加快造就一批战略人才力量。

新型科研机构本身就是改革的产物，而其所探索实践的一系列模式、机制、架构等，亦需对更大层面的改革起到启示和激发作用。

在这个意义上，上述调研，又是一次“解剖麻雀”的过程——对上海而言，大兴调查研究至为重要的一项意义，正是通过“解剖麻雀”实现深层次的思考与突破，令全局获益。