“以‘火车头工程’为龙头，我们从最初的20个基层党建项目、3张具体清单，发展到现在的‘逐光行动’20大品牌。”“通过志愿服务‘星网络’‘星空间’‘星计划’等，凝聚志愿服务力量。全镇16000多名志愿者累计至今开展各类志愿活动2500余场次，惠及人群20万人次。”“依靠90位学员的‘情报网’，‘心语坊’既能掌握社情民意，又能充分调动民智民力，可谓优秀的基层自治平台。”

近日在海湾镇举行的一场TED分享会上，各界代表分享了在“火车头工程”引领下基层治理体系和治理能力现代化的优秀案例，共同探寻新时代党建引领基层治理、推进“幸福海湾”建设的好做法。海湾镇党委、海湾旅游区党工委、杭州湾经济技术开发有限公司党委、光明食品集团上海五四有限公司党委、临港奉贤经济发展有限公司党委缔结为“贤城贤治•幸福海湾”党建引领基层治理共同体。

党建工作平台解决居民疑难问题

记者了解到，“火车头工程”于2019年启动，其名字来源于海湾农垦精神与镇里的地标性建筑“火车头广场”，代表着海湾“如火车头一般向前的无限动力与冲劲”。一流党建引领一流工作，三年来，海湾镇优化升级党群服务中心、党群服务站、党群微家等三级阵地体系功能，搭建“红色雨林”“海好有邻”等一系列党建工作平台。海湾镇综合行政执法队党支部工作人员钱晨侃在分享中介绍，通过搭建居民议事协商平台，他们有效解决了居民区周边占道设摊、施工扰民等疑难问题。

今年6月，综合行政执法队接到世茂小区多位居民投诉，反映与小区一墙之隔的在建工地夜间施工噪音扰民。队员在发现问题后两次约谈施工方，告知其应遵守的规定及需履行的义务；又多次走访小区居民，倾听他们的困扰与诉求。接着，综合行政执法队召开了多职能部门参与的现场沟通会，引导企业和居民面对面交流，向居民普及了上海市关于文明施工的要求及规定，也让施工方直面居民的诉求，并有机会陈述疫情以来企业面对的各种困难。通过沟通交流，双方厘清了施工方整改的方向和必须落实的措施。会后，执法队员又多次至施工现场，督促指导施工方落实文明施工措施，最大限度降低对居民的影响。

党建引领服务企业，优化营商环境

海湾镇还探索推进园区党建和商圈党建，以党建牵引力激活基层内生力和发展创造力，化管理“末梢”为治理“前沿”。“我们以党建引领服务企业，不断优化营商环境，助企纾困。”海湾镇经济园区工作人员刘涛说，“在实际过程中，我们也更加深刻地认识到，党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。”

今年上海疫情期间，海湾镇经济园区与多家银行合作申办“白名单”，通过园区担保、视频认证，协助企业不见面办理银行开户；还为企业对接落实“东方美谷贷”“稳岗振兴贷”等政策，帮助企业先后解决了1000多万元的低息贷款。此外还先后举办了招商推介和精准对接活动80多场，为企业提供“随时随地、无时不在、一问到底、即时解决”的“云上”服务，跑出了服务的“加速度”。有位企业家，看到线上推介会后，对海湾镇的政策和营商环境产生浓厚兴趣。经过多次不见面的沟通解惑，他6月第一时间来到园区注册了公司的持股平台，还介绍了多个朋友前来咨询开办企业。

“心语坊”成为基层自治共治枢纽

在“火车头工程”引领下，海湾镇基层党组织也各放异彩。譬如海湾镇群众思想政治工作品牌——心语坊，立足群众实际需求，精心设计活动内容，从一开始不足十人的“自娱自乐、小打小闹”，成长为每周二上午定期开展的活动，固定学员有90人左右，累计开展活动860余期，参与群众63000余人次，成了社区凝聚思想共识，创新社会治理的重要平台。

“我们发现在小区里，常常有这么六七个人，不定时地聚在一起读报纸，谈天说地。人在哪里，阵地就在哪里。与其另起炉灶，靠一些小礼品吸引老百姓来参加活动，不如把这颇有人气的居民组织打造成我们的群众宣教品牌，于是‘心语坊’就从这个小小的读报小组的基础上创办起来了。”海湾镇宣传委员姚冰洁说。

“心语坊”不仅是凝聚思想共识的平台、沟通社情民意的窗口，还是推进自治共治的枢纽。海湾镇此前在“平改坡”工程推进中遇到了许多困难，“心语坊”学员们就上门走访听取群众意见，上报给职能部门作参考；居民反映社区公益设施缺乏专人日常维护，“心语坊”就选拔了专门的社区志愿者进行管理；小区老年人走失了，学员们自发形成应急救援队，分工合作将老人安全带回。此外，公共绿化带种植蔬菜、缺少健身步道、晾衣架不足、自行车停放点不足等一些群众关注的问题也在“心语坊”的呼吁下一一解决。

“我们将继续深入学习贯彻落实党的二十大精神，牢牢把住‘火车头’的前进方向，坚持把党的政治优势充分转化为发展优势。”海湾镇党委书记盛群华表示，海湾镇将聚力“四新四大”，坚定“东融西联”“三区联创”“幸福海湾”三大战略，继续当好以高质量党建引领高效能基层治理的“火车头”。