用一座城市来冠名一个全球指数，背后有何深意？11月1日，在2022年世界城市日系列活动“城市可持续发展与社会创新主题论坛”上，来自上海市可持续发展研究会、同济大学的专家对最新发布的联合国可更新文件《上海手册》、“上海指数”以及“上海奖”进行了详细解读。

为推动全球城市可持续发展，中国住房和城乡建设部和上海市人民政府与联合国人居署依托世界城市日平台，共同打造了全球可持续发展城市奖（上海奖）、全球城市监测框架“上海指数”和《上海手册：21世纪城市可持续发展指南》（以下简称《上海手册》）。

《上海手册》每年都会围绕年度主题，遴选经济、社会、环境、文化和治理等领域的优秀案例进行汇编，中国和上海的相关案例均有入选。今年，共有来自全球15个国家的21个经典案例入选，其中包括两个上海的入选案例——“上海建筑可阅读”、“黄浦老字号的传承与创新”。

“今年世界城市日主题为‘Act：local to go global’，探讨如何将地方行动带到全世界。”上海市可持续发展研究会会长、同济大学学术委员会副主任诸大建说，《上海手册》的入选案例需要符合联合国促进可持续发展的17个SDG（变革世界）的目标，此外还有一个重要标准，就是这些案例能让全球其他城市借鉴和学习，让标志性的成果从地方走向全球。”

“用一座城市来冠名一项全球指数和奖项，这样的例子不多。”上海市可持续发展研究会副会长、联合国人居署“上海指数”首席专家陈海云说，此次以上海来冠名联合国全球可持续发展指数，具有权威性、科学性和创新性。“该指数由住建部、上海市人民政府与联合国人居署合力打造，由联合国进行权威发布。目前除了联合国城市旗舰项目的20多个国际城市，以及中国五大城市群参与外，上海还进行了创新，以上海五大新城为基础，构建‘新城的可持续发展指数’。”

“上海指数”旨在对全球城市可持续发展绩效水平进行科学诊断和趋势研判，目前该指数在参与联合国可持续发展目标城市旗舰项目的20多个全球城市开展试点应用。“有别于一般指数侧重横向排名，‘上海指数’要衡量的是一个城市项目在过去五年的纵向发展态势，以及接下来五年的发展趋势，更看重城市是否有进步空间。”比如此次入选的“黄浦老字号的传承与创新”案例，就是自2017年开始启动的项目。

五年间，该项目通过推动“老字号・新活力”创新创业专项行动，搭建与青年对话平台，创造性地将老字号企业的“创新需求”与青年创业工作相融合，累计发布167项老字号创新需求，组织171场创新创业活动，产生632个创新方案，促成51个创新合作对接意向，成为可复制、可推广、可持续发展的就业创业服务品牌，有助于推动城市可持续发展的本地化进程。

作为国际公共产品，“上海指数”的重要功能还在于在国际舞台上建立上海的话语体系，通过这个桥梁，将中国的好经验和做法推向世界。“来自世界各国的案例，如果放在全球生态中进行推广，必然会遇到不同的问题。”陈海云说，“对每一个案例，我们都要持续追踪，观察其在接下来五年的可持续进程，以及是否具有复制推广价值。”

未来，“上海指数”将作为“上海奖”的评奖依据和《上海手册》案例遴选的重要标准，计划到2030年，在全球1000个城市开展实践应用，并以上海为中心，形成“上海指数”的全球城市可持续发展知识共享与合作网络。