5月6日的国务院常务会议，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理一连讲了三个故事，痛斥某些政府办事机构。他尖锐发问：老百姓办个事儿咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”？

李克强总理站在中央政府的高度，看到要“简政放权”，以此为基层办事“松绑”。但如果换一个视角，从规则意识与办事效率上来看，总理的这三个故事，对下面的办事机构来说，和放不放权并没有太大关系，真正的问题在于“办事生态”。

规矩反成办事屏障

类似的“故事发源地”很容易将这些故事的发生解释为守规矩讲纪律，“严格按规定办事”。事实上，这几个故事所暴露出的问题与规矩无关。

第一个故事，“证明我妈是我妈”。熟悉这个故事的人都很清楚，最终结局是向旅行社交60元就OK了，“你妈就是你妈”了。也就是说，60元一交，“规定”需要证明的东西就不用证明了。

第二个故事，参评劳模盖8个章。总理已经讲了结果：省领导“特批”后得以解决。所谓“特批”，当然也就是突破规则，大概是用不着盖8个章了。

第三个故事，知识产权得不到保护的问题。这更清楚，相关法律法规已经成为体系，并已基本健全，只是相关部门没有真正落实到位而已。

这三个故事所讲述的事实，其实已经告诉了大家，这些故事的发生，不是因为相关部门“讲规则守规矩”，而是相反。许多所谓规矩本就是相关部门自己设置的障碍，事实上就是一面利益屏障，与“规矩无关”。

办事“生态环境”不佳

在一些地方一些部门，确实存在着办事生态环境不佳的情况，主要特征有两点：一是存在许多并不需要的“办事环节”；二是这些“办事环节”是可以通融的。“办事环节”设置了办事障碍，而“可通融”则提供了寻租空间。

当前，一些部门设置了许多并不需要的环节，以总理讲的“证明我妈是我妈”为例，就属于不必要的麻烦。出境旅游，提供了准确的联系人和联系方式，就达到了一旦有需要能及时和家人联系的目的，何必再开证明对双方关系进行证明？这种证明就属于不必要的环节，对工作本身无任何积极意义，反而给双方都造成了更多时间、工作量的无谓消耗。

更大的问题在于，这些看似严肃的“规矩”，并非不可通融。许多网友用自己的亲身经历印证了总理所讲故事的真实性：找到熟人或者按另一种“规矩”交了钱，就可以免除相关环节。可以说，“规矩”的存在，不过是为部门利益甚至个人利益制造了空间。

这种办事生态，已经蔓延为“拖”。一位私营企业主曾谈到他的经历：企业扩建，需要改造电力系统，某供电部门工作人员要求，让他们来“挣劳务费”，会很快通电；后来他与一家公司签订了相关合同，没有和供电部门“合作”（因为“合作”意味着更高的费用），结果拖了几个月都没有通电，供电部门表示“尽快通电”，但“领导还没签”，所以一直通不了。他非常“后悔”，因为和其他公司合作省下的钱，早被不能通电造成的损失抵消了。

更需治理办事生态

从表面来看，目前遭遇的“证明你妈是你妈”类似的问题，都是简政放权不够，让基层办事部门束缚太多的原因。事实上，类似问题的出现，与简政放权关系不大，很大程度上只是办事生态环境的问题。

能够进行通融的规则，不可能是真正的规则，自然也不可能是没有放权的原因。总理因“三个故事”而提简政放权，只是从中央政府的高度，积极为基层松绑的思维。因为从客观上来说，为基层放权，确实能够从客观上为公民办事提供空间。但是，最大的问题在于，哪怕中央政府对相关简政放权问题进行了最彻底的清理，如果没有相应的约束，有的部门依然会设置相应的障碍。

因此，解读总理所讲的“三个故事”所涉及的问题，重点不在于简政放权（虽然这很重要），而在于对基层办事生态环境的治理。治理好办事生态环境，改变一些政府部门“没好处不办事，有好处乱办事”的现象，才能真正让老百姓感受到简政放权带来的便利和改革红利。

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