日本和法国政府20日以视频形式举行“2+2”会谈，两国外长和防长出席，为三年来首次。其间，双方主要就“印度洋-太平洋地区” 、朝鲜半岛局势等议题交换了意见，并表示将在相关议题上加强合作。然而，日法加强军事合作不乏争议与挑战。

三年来首次

当天，日本外相林芳正、防卫相岸信夫与法国外长勒德里昂、防长帕利出席会谈，主要涉及地区安全局势和双边军事合作。

一是中国东海、南海和台海局势。共同社称，双方对此“非常关切”，并在联合声明中强调“台湾海峡和平稳定”的重要性。

二是“印太地区”局势。岸信夫在会谈开始时表示，“印太地区”局势不稳定，而且“越来越严峻”。双方在联合声明中说，将为实现“自由开放的印太地区”推进合作。

三是朝鲜半岛局势。双方注意到朝鲜近来接连试射导弹，致力于敦促朝鲜根据联合国决议，以完全、可验证、不可逆的方式弃核。

四是双边军事合作。双方对去年与美澳军队一起实施演练等合作表示欢迎，计划今后继续通过定期演练提升协作。双方还计划为两国达成《互惠准入协议》开始工作层面谈判。日媒称，法国有意与日本缔结类似日澳《互惠准入协定》的协定。该协定为日本自卫队与澳大利亚国防军互访、联合演习制定行政和法律程序。

此外，双方还就乌克兰局势、汤加火山喷发等议题进行了讨论，并计划在经济安全、太空和网络等安保“新领域”开展合作。

为何执意走近

日法“2+2”会谈始于8年前，迄今已举行五次，上一次会谈于2019年1月在法国举行。日媒称，两国原计划于2021年底之前在日本举行线下会谈，但因疫情蔓延而不得不推迟，并改为线上。这两个在地图上相隔甚远的国家，为何执意推进聚焦“印太地区”的外交和安保合作？

日本方面，近年来与中国因岛屿争端而关系紧张。在国内右翼政客推动下，日本外交出现右倾倾向。与此同时，日本一边继续深化与美国的同盟关系，另一边还在加强与欧洲、东南亚国家的军事合作。

例如，日本不仅加入“美日印澳”四方机制，本月初还与澳大利亚签署了《互惠准入协定》。日本与英国、德国的合作也在不断加强，包括举行“2+2”会谈等。

“受到拜登多边（合作）方式的鼓舞，日本编织起了伙伴关系的网络，”《日经新闻》写道。

而这一次，日本的目标是法国。“法国是日本最亲密的朋友之一，也是印太地区的重要参与者，”林芳正说。“为了把日法合作关系提升至更高水平，将深化讨论。”

此外，林芳正与勒德里昂去年11月通话时表示，考虑到法国将于2022上半年担任欧盟轮值主席国，将进一步加强日-法、日-欧盟在“印太地区”的协调。

法国方面，在“印太地区”也有自身利益。首先，法国不仅在该地区拥有留尼汪岛等海外属地，还有驻军。其次，近年来在英国、德国等欧洲国家不断涉足“印太地区”的同时，法国也不甘落后，甚至明确将该地区列为“优先事项”，并出台相关战略。再者，“背后撬单”、匆忙撤离阿富汗……过去一年让法国看到了传统盟友美国靠不住，需要“自力更生”。在此背景下，法国将日本视为“特殊伙伴”。

近年来，日法也在安全领域，尤其海上安全领域加强了合作。去年，法国海军和地面部队与日美在日本南部举行军演，当时模拟了多种场景，包括保卫偏远岛屿和拦截海上船只。

争议与挑战

在美国等国家不断将崛起的中国渲染为“威胁”之际，有分析认为，日本与法国等国家加强军事合作，或将减轻美国在该地区的安全负担，但这也可能导致美国在该地区的角色被削弱。

此外，日法加强军事合作也不乏争议。一方面，在日本右翼政客推动下，日本的军事化动向或将再次引起有关突破“和平宪法”边际的担忧。近年来，日本已通过新安保法同意解禁集体自卫权。日本与他国扩大合作的成效也有待观察。共同社称，由于法律制度不同等原因，日本与一些国家深化关系所需协定的谈判陷入长期化。

另一方面，法国想要实现“战略自主”可谓说易行难。尽管有着“大国梦”，但法国乃至欧洲在安全问题上至今仍依赖美国提供“保护伞”，在军事上难以独立。

此外，日本不断扩大与域外国家的军事合作，恐怕还将“招引”更多国家前往“印太地区”“刷存在感”。然而，增添“火药味”的举动将搅动地区局势，无助于地区和平稳定。

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