今后五年，徐汇区新的目标愿景已经树立，成为“卓越徐汇”。

在11月13日开幕的中国共产党上海市徐汇区第十一次代表大会上，区委书记曹立强在大会报告中提出，到2035年，徐汇将加快迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市典范城区。具体到“十四五”时期，区委的使命定位是努力建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市卓越城区。

从“卓越”到“典范”，徐汇有基础、有底气，但可预见的困难与挑战也已出现。

就在区党代会召开前不久，徐汇于今年10月发布了建设徐汇滨江数字化转型示范带的相关行动计划，明确了聚焦人工智能、生命健康、艺术传媒、金融科技等四大产业，为这片已完成第一个十年开发，正迈向第二个十年跨越的滨水岸线定下产业发展与区域能级提升的基调。

徐汇区委书记曹立强      来源：上海徐汇

徐汇滨江的十年磨一剑是一道缩影。《报告》中专门提及，“徐汇改革发展建设的许多大事，都是‘十年磨一剑’干出来的。”徐汇的每一任主政者深知，唯有一张蓝图绘到底、一任接着一任干，一步一个脚印方能实现美好蓝图。

然而，多年来存在的徐汇南北发展不平衡、不充分的问题，当下仍较为突出。过去五年，徐汇中部、南部的漕河泾、凌云、长桥、华泾等地区，围绕医疗、教育、交通等重大工程，在基础设施“补短板、拓长板”上打下了基础。但与北部的徐家汇商圈、衡复历史文化风貌区、西部的漕河泾开发区、东部的徐汇滨江比较，两大板块的发展仍须加快。

这也与《报告》中提出的首要挑战相呼应：与顶尖全球城市中心区比较，徐汇的城区能级与核心竞争力还存在较大差距，经济密度仍需提高，新旧动能转换需下更大功夫。

为了建设功能集聚、中心辐射的“卓越徐汇”，徐汇区一方面将在未来五年巩固构建“两极驱动、东西循环、南北联动、中部提升”的发展格局，其中“两极”即徐汇滨江和漕河泾开发区这两大增长极。

而在北、中、南三大区域板块中，北部中央活动区明确了强化总部经济、金融服务、创新创意等重点功能，将加快升级徐家汇商圈，打造历史风貌保护活化的“衡复样本”，探索生命健康产业创新的“枫林路径”，构筑富有活力、彰显魅力、具有影响力的核心功能承载区。

中部更新提升区将强化上海南站地区、徐汇滨江腹地、徐汇中城等空间资源的高效能利用，打造产城融合发展的引领示范区。尤其在提升经济密度方面，《报告》中详细提到，徐汇区下一步将树立“精明增长”“紧凑城市”的理念，提升土地利用能级。

其中，涉及徐汇南部地区的轨交23号线、19号线、机场联络线建设，南横通道、龙吴路功能提升等干路建设项目都有所提及。

徐汇北部的衡复历史文化风貌区已为人熟知，而徐汇南部地区尚待更深层次的开掘。   

徐家汇商圈

重大市政工程往往是区域能级提升的前奏。《报告》提到，未来五年，徐汇聚焦南部战略拓展区，将抓住华泾及周边地区轨道交通、产业园区、生态空间等布局的契机，打造科创重镇和生态新城，目标是成为面向未来发展的形象标杆区。

宜居方能宜业，人才铸就产业。想要筑巢引凤引人才近悦远来，教育、医疗、养老、交通等民生事业的改善是一道“必答题”。尤其随着徐汇中部、南部地区“一老一小”人口比重上升，群众对幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居的需求愈发迫切。

为此，在化解南北民生差异方面，徐汇在未来五年将实施“15分钟社区生活圈”修补计划，做优“邻里汇”的升级版，以居住片区为治理单位提升更加完善的公共服务设施。还将继续坚持走社区嵌入式的大城养老之路，聚焦老人与小孩两大“最柔软群体”，推进国家居家和社区养老服务改革，扩大儿童公共服务供给。

不过，当徐汇南部医疗中心、南部乐龄汇项目、南部邻里中心等项目建成投用后，这些升级后的民生配套“硬件”如何能真正融入周边社区、融入城市“毛细血管”，则是更考验政府治理效能之处——最简单的一个问题，地铁站建好了，居民小区到地铁站的公交、短驳车等配套跟上了吗？路线合理吗？

即便在北部的徐家汇、衡复等发展“非常成熟”的区域，当空间资源遇到“天花板”，如何在活化利用历史风貌街区的同时，兼顾民生改善，比如老小区的停车位如何解决、还未加梯的楼道如何加快推进，这些都是接下来徐汇区面临的一系列“必答题”。

可见，“追求卓越”绝不是一件轻松之事，如《报告》中所说，须要凝聚强大的精神力量，也要清醒直面在奋进路上面临的问题和困难。而政府的能力与作用，既彰显在开发建设的大开大合中，更体现在关乎人民幸福的日常举措中。