“如果没有这次试点，我们6个月里就要完成24次一模一样的申请，对企业来说实在太麻烦了。”9月8日下午，上海建工七建集团有限公司项目负责人黄华峰和同事们迎来了一次特殊的临检，由长宁区府办、区生态环境局和天山路街道综合执法队组成的临检团，来到七建公司承建的天山街道115街坊9/2丘新建商务办公项目工地，开展了全市首批夜间施工审批事项的全程“陪办”服务。

一周前的8月30日，长宁区在全市率先推出“个性指南+智能申报”的“好办”服务，在上海“一网通办”平台专设长宁区“好办”专题，打通前端审核环节、优化审批流程，实现了申请条件预判、申请表格预填、申请材料预审等功能。首个上线的“好办”服务，就是建筑工地的夜间施工作业审批。

“半年跑24次”到“动动鼠标”

黄华峰所在的项目工地位于娄山关路仙霞路，是南丰集团下属地产公司开发的一处集艺术文化中心和商办楼于一体的综合性项目。整个项目占地1.53万平方米，建筑面积8.9万平方米，建成后地下4层、地上20层，预计2023年6月竣工。

自去年9月30日开工后，今年5月，地块进入深基坑施工阶段，预计11月完成深基坑建设进入结构施工。而深基坑施工的6个月，也是夜间施工需求的高峰期。黄华峰介绍，施工期间要防止基坑变形，因此需要连续不中断作业，从而控制周边环境变形、保护周边地下管线，避免影响周边居民和道路交通。

然而，根据相关法规，一般情况下，施工单位每3天就要申请一次建筑工地的夜间施工许可证，每夜间施工三天就要中断一天。同时，每一次申请都需要大量材料，包括至少9种纸质文件，还需要跑至少5个部门签字盖章，包括属地街道、区建管中心、区生态环境局、属地居委会以及建设单位。三天为一个循环，所有流程都要重复走一遍，消耗施工企业不少精力。

“掐头去尾，一周里可以夜间施工的时间实际只有三天，一个月也就12天，每个月申请4次，6个月就是24次，24个‘循环’。” 黄华峰算了一笔“时间账”。此次长宁区组织临检团来到工地现场，为企业面对面指导夜间施工的“一网通办”，让他和同事们都感叹“真的方便多了”。

记者在现场看到，申请企业通过上海“一网通办”长宁区门户，进入“好办”服务专栏，点选“建筑工地夜间施工作业审批（新办）”后，首先阅读办理须知提示，接着逐一完成申请条件智能预检、申请材料精准告知，动动鼠标上传PDF文件完成智能材料预审，填写表单后在线生成申请表，再加盖企业电子签章，点击“提交”就能完成申请，无须任何纸质材料。在“我的办件”专栏，企业就能实时查询办件信息。

被动执法变主动

提交申请材料后，长宁区生态环境局审批人员在后台完成了网上受理与审核。从线上申报到在线打印行政许可决定书，前后只用了不到5分钟。

在此期间，长宁区生态环境局党组书记赵冬兵对企业办事人员进行了“边办边问”的全程帮办。他介绍，区生态环境局接入“一网通办”后，通过内部流程梳理再造、审批材料归类，实现了“数据库中能直接调用的材料免提交，数据库中没有的材料经相关部门协商后优化提交”，最大程度为企业减少了办事成本。

据悉，长宁区建筑工地夜间施工“好办”服务上线以来，已成功受理71件。在依法合规的前提下，办理时限由此前5个工作日缩短至1个工作日，实现了“零跑动、不见面”。“对企业来说，一方面大大提高了办事效率，另一方面也减少了疫情期间工地人员与外界的接触，对工地防疫也有帮助。”黄华峰说。

审批流程快速便捷只是第一关，后续监管则更考验“一网统管”的处置效能。在天山路街道综合执法队副队长陈磊的手机政务微信中，一款“智慧环境治理”轻应用，可以帮助基层执法人员实时在线查看辖区内企业夜间施工许可的情况。

“现在天山街道只有一处工地需要夜间施工，这一次的审批有效期就是从2021年9月7日至9月9日，共三天。”陈磊介绍，此前城管执法人员主要依靠居民投诉电话或“12345”热线派单，接到案件后到现场执法。不仅时效性有延迟，执法过程也较为被动。此外，此前，有部分企业因为申请过程重复繁琐，抱着侥幸心理在非核准时段“偷偷”开展夜间施工，出现的噪音、灯光、扬尘污染常常对居民生活造成影响。

工地夜间施工接入“两张网”端口后，城管执法的工作效率变得更加主动高效。

长宁区政府办公室副主任杨建安介绍，目前，长宁区正积极探索建筑工地夜间施工“一网通办”和“一网统管”的“两网协同”，夜间施工审批即时信息已纳入区城运2.0平台“智慧环保”应用场景模块。下一步，长宁区将继续提升智能政务服务能力，推动“一网通办”从“能办”向“好办”持续转变，打响长宁“数字店小二”服务品牌，助力上海城市数字化转型。