业委会如何运转更能服人？维修基金难用怎么办？每月25日晚7时半，是黄浦区半淞园路街道耀江居民区业委会主任联谊会雷打不动的例会时间，这些困扰社区治理的问题，都会摆在桌面上议一议，寻找合适的解决方案。今年起，业委会主任联谊会又多了一名成员——上海金源方程律师事务所律师王德杰。作为耀江居民区的“业委会律师”，他的出现为社区综合治理提供法律智囊。

牵住社区自治的“牛鼻子”

“小区车位划得不标准，我的车都不能舒服地停进去。”前不久，耀江居民区某小区业主小黄气呼呼地找到业委会主任，要求重新给地下车库车位划线。业主的这一诉求成了居民区业委会主任联谊会的议题之一。联谊会有居民区书记、居委主任和各小区业委会主任，也有人民调解员、社工、律师等。

关于车位划位问题，王德杰搜索翻阅一些法律法规，咨询了公安部门，又和联谊会成员走访小区实地查看，最后确定车位划线符合相关标准。大家将这一调查的反馈详细和业主小黄交流后，得到他的理解，一触即发的矛盾得以化解。

作为城市管理的基本细胞，社区既是社情民意的汇集地，也容易成为矛盾纠纷的爆发地。耀江花园业委会主任裴建国说，每年小区里都有这样那样的矛盾，业主对物业服务不满意拒交物业费，物业将业主告上法庭等。“小区治理，不怕人家关注，就怕不被关注。”在他看来，业委会作为社区自治的重要力量，其工作涉及物业管理等，政策性、法规性极强，“法律成了我们坚实的后盾，通过法律服务引导业委会依法依规运行，就如同牵住了社区自治的‘牛鼻子’。”

从“摆摊”到“做治理”

说起与耀江居民区的“缘份”，金源方程律师事务所主任金缨律师打了个比喻：“作为律师，我们以前是到小区摆摊做法律咨询，今年起通过业委会主任联谊会平台，深入到为社会治理做法律服务。”

在耀江花园小区，居民曾因某商业餐厅通风管道问题到居委会和业委会投诉。原来，这家餐厅的通风管道安装在一幢居民楼的大堂内，居民认为这样的设计影响了他们的生活。居民区各业委会主任、王德杰律师等走访各处后发现，这是开发商遗留下来的历史问题。作为开在小区内的餐厅，其通风管道开在居民楼内，这一设计布局并未在小区图纸上标注。王律师找出相关法规，和开发商沟通，最终开发商同意拿出设计费和改造费，将通风管道移至地下室。

“为小区治理做法律服务时，我们参考法院仲裁的回避制度。”金缨说，比如分析和解决某小区的问题时，该小区业委会主任回避，不参与具体决策，保证小区事务处理更为客观公正。“现在不少社区都有对口律师，但老百姓的体验度并不强。”在她看来，以往律师进社区开一次法律讲座等，对居民来说并不“解渴”，而对于宠物扰民、群租户泛滥、停车占道等社区事务，事关居民切身利益，借助法律的力量来治理更有底气，居民更容易心服口服。

“我们居民区业委会联谊会走过了三个阶段，今天想来意味深长。”耀江居民区金中苑业委会副主任蒋万富说，联谊会刚成立时，基本上成了“吐苦水”大会，各个小区业委会主任将治理小区的酸甜苦辣一股脑儿抛出，大家互相倾诉。到了第二阶段，大家冷静思考，“苦水吐完了也不能解决任何问题，不如慢慢分析、化解。”如今，有了“业委会律师”，大家感觉“发挥依法治理的作用，小区管理水平稳步提高。”

让业委会主任成为法律专家

目前，黄浦区半淞园路街道在20个居民区建立了10个业委会联谊会，都已建立业委会联谊会律师顾问制度。业委会涉及选聘或解聘物业服务企业，实施5万元以上维修更新、改造工程，调整物业费等需经业主大会通过的重大事项，提交业委会联谊会讨论，邀请律师开展法律咨询等，帮助各业委会提高重大决策的规范性。

耀江花园居民区党总支书记林龙全透露，在业委会联谊会法律顾问制度基础上，以耀江花园小区为试点，依托金源方程律师事务所，为每个小区配备“业委会律师”。而“业委会律师”所做的，是为业委会开展换届改选、修订小区管理规约和业主大会议事规则等提供全方位的法律服务，以减少矛盾和冲突的发生。

“小区治理得好不好，关键还在业委会。”市律协社会公共服务业务研究委员会主任马永健说，如今物业小区矛盾处于多发期，不少矛盾都是久拖成病、久拖成诉，缺少有效的解决途径。“‘业委会律师’为小区治理提供法律服务，多了一种讲规则的解决渠道，是一次很好的探索，这种经验值得推广。”

“如今业委会律师更多的是一种治理小区的外在力量。”林龙全希望，通过耀江花园小区的试点，可以让更多的业委会主任成为法律专家。也许有人会问，当业委会主任都成了法律专家，还需要律师做什么？在金缨看来，这并不是问题。“‘业委会律师’是一块法律服务‘试验田’，我们通过联谊会这一平台持续提供相关服务，进行法律普及。”她说，只有更多的业委会成员等自治力量具有法律意识，懂得依法治理，才能最大限度预防和减少物业管理等小区矛盾。

据悉，半淞园路街道已着手制定业委会规范运作评估指标，与市司法局等联手开展业委会法治评估体系的研究，让“法治评估”成为业委会规范运行的标杆尺。依法治理做得好的小区，明年起将更有机会获评星级业委会。

本文编辑：彭薇    题图来源：视觉中国  图片编辑：邵竞  编辑邮箱：shzhengqing@126.com