美国国务院8月6日发布消息，美国国务卿蓬佩奥将于8月11日至15日访问捷克、斯洛文尼亚、奥地利和波兰。

这是自世卫组织宣布新冠疫情大流行以来，蓬佩奥的第四次海外访问，也是继上月下旬访问英国、丹麦之后，不到一个月时间内，再次前往欧洲，同时还是美国国务卿连续第二年踏足中东欧地区。

美联社称，此次中东欧之行将讨论如何对抗俄罗斯和中国在该地区的影响力，并商谈美国在欧洲大陆的军队部署问题。

五天四国行程紧

据美国国务院网站发布的行程安排，捷克将是蓬佩奥此行首站。他将走访捷克西部城市皮尔森、首都布拉格。在皮尔森，蓬佩奥将与捷克外长佩特日切克一同纪念二战期间美军解放捷克斯洛伐克西部。

在首都布拉格，蓬佩奥将会见巴比什总理，讨论核能合作、“三海合作”倡议以及“对抗俄罗斯和中国的恶意行动”。他还将礼节性会见泽曼总统。所谓“三海合作”倡议指的是波罗的海、亚得里亚海和黑海倡议，由克罗地亚和波兰两国于2015年提出，旨在加强地区国家间贸易、基础设施、能源和政治合作。

在第二站斯洛文尼亚，蓬佩奥将在卢布尔雅那会晤斯总统帕霍尔和总理扬沙，讨论两国如何在共同关心的关键领域加强合作，包括核能和西巴尔干地区一体化。蓬佩奥还将与斯洛文尼亚外长签署一份关于5G技术的联合声明，并与斯总理就5G信息安全问题共同发表讲话。

结束斯洛文尼亚的访问后，蓬佩奥将来到奥地利首都维也纳，与奥外长沙伦贝格和总理库尔茨会面。双方将讨论美奥战略伙伴关系、贸易和投资关系以及地区安全问题。访奥期间，蓬佩奥还将会见国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西。

此行最后一站将落脚波兰。访问华沙期间，蓬佩奥将会见总理莫拉维茨基和外长查普托维奇，讨论深化防务关系、落实《加强防务合作协议》、如何从新冠疫情中恢复、确保5G网络安全，以及通过“三海合作”倡议改善地区能源和基础设施等议题。

蓬佩奥还将与刚刚成功连任的波兰总统杜达会面。这也是美波之间又一次高层会晤。此前，在6月选战正酣时，杜达造访白宫，受到美国总统特朗普的隆重接待。

蓬佩奥到访波兰的这一天——8月15日，恰逢1920年华沙战役百年纪念日。届时，蓬佩奥将参加纪念华沙战役的活动。

联手小伙伴抗俄

这是蓬佩奥不到一个月内第二次跑去欧洲，外界注意到这次访问的几个特殊背景。

其一，此访正值五角大楼推进从德国撤军，同时向波兰增加军力部署。

就在蓬佩奥宣布中东欧之行前不久，美国防长埃斯珀宣布驻德美军将从目前的约3.6万人削减至约2.4万人。随后，五角大楼宣布，美波完成《加强防务合作协议》谈判，美国驻波轮换部队将在目前4500人的基础上增加约1000人。

不过，据路透社报道，这份防务合作协议并未满足双方所有诉求，在经费、驻军地点和美军法律地位等问题上分歧仍存。此外，美国增派兵力仍为轮换部队，与波方希望的永久驻军相去甚远。波兰寻求美方设立军事基地等目标也未能实现。

在蓬佩奥访问波兰期间，如何推动美波深化防务合作将是一大议题。

与此同时，美联社指出，驻欧美军调整部署也引发欧洲和其他地区的重大担忧，其动机究竟是美方对德国领导地位的反感，不满德国防务“欠费”，还是一种重大战略规划，特朗普政府传递出的信息彼此矛盾。

为此，外界预计，蓬佩奥在这次访问中或将对欧洲国家作出更明确的解释。

事实上，美国调整欧洲驻军的最根本目的恐怕还是如埃斯珀所言——增强对俄罗斯的威慑。联合地区相关国家抗衡俄罗斯在中东欧日益增长的影响力也是蓬佩奥连续两年造访此地的动力所在。去年2月，蓬佩奥访问了匈牙利、斯洛伐克、波兰。

波兰两度出现在蓬佩奥的访问国名单上并非巧合。有分析指出，波兰正在被美国推向应对俄罗斯威胁的“前沿”。波兰也以切实行动配合美国，从进口美国液化天然气到建设波罗的海管道促进能源多样化，以此换取美国的安全“保护伞”——美国将在波兰增兵。面对共同敌人俄罗斯，自然要劳烦国务卿多跑几趟波兰，进一步密切美波政经和军事关系。

捷克也是美国要稳住的对象。因为最近传出一个“坏消息”，据俄罗斯卫星通讯社近日报道，捷克表示将与俄罗斯迅速开启关系正常化磋商，或促成外长与元首会晤。相关磋商若能实现，将意味着捷克与俄罗斯在6月互逐外交官后寻求修复关系。两国外交风波源于捷克拆除苏联元帅纪念碑，后又以俄外交官可能携带蓖麻毒液意图毒害捷克政要为由将俄外交官驱逐出境，后遭俄罗斯对等报复。

美联社称，蓬佩奥此行还会就欧洲国家对俄罗斯能源的依赖表达担忧。

受德国支持的俄罗斯“北溪2号”天然气管道项目已成美国的“心腹大患”，美国将其视为莫斯科的地缘政治工具，以便加强对欧洲的政治和经济控制，因而竭力通过制裁手段阻碍项目的建设。

从美国国务院发布的信息可以发现，在蓬佩奥的议题单上，能源问题被排在重要位置。

限制中国影响力

其二，此访正值蓬佩奥在全球发起遏华运动，并鼓动盟友拒绝华为之际。

日前，蓬佩奥抛出“清洁网络计划”。这份计划包含五项具体措施，分别针对运营商、应用商店、应用程序、云服务系统、海底光缆，每一项都直指中国公司。

美国国务院网站还晒出一份所谓“5G干净网络”（5G Clean Networks）名单，宣称全球已有27家运营商在5G网络建设中放弃华为及中兴设备。英国、捷克、波兰、瑞典、爱沙尼亚、罗马尼亚、丹麦、拉脱维亚榜上有名。其中，英国、捷克、波兰、丹麦都是蓬佩奥访问欧洲的重点对象国。

美国国务院还呼吁其他国家政府和工业界的盟友和合作伙伴加入这一名单，以确保数据不受恶意侵犯，维护“国家安全”。

法新社称，在此背景下，此次中东欧之行被认为将重点关注如何限制中国的影响力。

英国《金融时报》指出，美国认为“16+1合作”机制凸显中东欧国家“在中国全球战略规划中的重要性”。美国一直要求警惕中国华为公司在中东欧地区日益增强的影响力。华盛顿对于北京通过商业协议和基础设施投资打入中东欧国家的做法感到担忧。

不难想见，蓬佩奥此次访问中东欧势必要勒紧套住华为的“绳索”，大力兜售“清洁网络计划”。同时，中东欧之旅也是“呼应”此前英国、丹麦之行，从欧洲的东西两端形成“夹击”之势，加紧构筑反华联盟。

期间，蓬佩奥可能会重点做奥地利的思想工作。因为，在下周访问的四国中，只有奥地利尚未对华为说不。

其三，此访还赶上美国正酝酿延长对伊朗的武器禁运。

美国计划下周在联合国安理会提出一项决议草案，以延长对伊朗武器销售的禁令。这项为期5年的禁令是2015年达成的伊朗核协议的一部分，将于今年10月到期。

美国已于2018年退出伊核协议。特朗普政府正试图说服安理会其他成员国无限期延长对伊朗的武器禁运，但一些成员国并不赞成。

为此，蓬佩奥拟借这次中东欧之行与IAEA总干事举行会谈，以便获得IAEA对延长禁令的支持。IAEA是负责监督伊朗执行伊核协议的联合国机构，总部位于奥地利首都维也纳。

早先在国务院新闻发布会上，蓬佩奥提到下周的访问时曾表示，这些国家都是“美国的好朋友”，这将是一次非常重要、卓有成果的访问。然而，鉴于去年访问中东欧时被批“虚伪”，上月访欧又在记者会上被怼惨，这次中东欧之旅，蓬佩奥能否如愿收获丰硕成果，还有待观察。

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