日前，上海建工一建集团有限公司项目负责人乐先生仅用1分钟不到的时间，就完成了“建筑工地夜间施工作业审批”的申请和拿证环节，他负责的项目也成为徐汇区首批12个夜间施工许可证“全程网办、无人工干预”的工程试点之一。

记者从徐汇区行政服务中心了解到，截至目前，徐汇区自疫情以来申请复工的建筑工地已有29个。为了跟上疫情期间落下的进度，大部分工地都申请了夜间施工，补上工期。此前，夜间施工许可证的办理一般需要3个工作日，去年徐汇区建筑工地夜间施工作业审批实现全程网办后，仍需一个工作日完成审批。

一方面是集中出现的夜间施工需求，一方面是中心城区夜间施工经常面临的噪音、扰民、扬尘等突出问题，徐汇区针对“夜间施工许可证办理”这一短期内涌现的高频事项，开发了一套全流程无人干预的智能审批系统。

乐先生告诉记者，自己打开上海“一网通办”门户后，找到“徐汇区建筑工地夜间施工作业审批”事项页面，在线填写申请表后，拍照添加了作业许可证、加盖公章的谅解协议书和噪音污染控制措施等材料。点击上传上述文件，大约过了10秒，系统页面就显示审核通过。从在线填写申请材料、拍照上传文件、签订相关协议到最后审核通过，仅用了不到1分钟时间。

“只要申请材料齐全并且准确无误，经办人就能在全程无人工干预的情况下1分钟拿证。”徐汇区行政服务中心公共服务科负责人朱雯静介绍，以往办理夜间施工许可，企业办事人员需要到办事窗口递交申请表，还要到区安质监站开具相关证明材料，最快也要3个工作日办结。此次服务改革，材料审查、条件审核、受理收件、批文拟定、制证签发许可证等整个过程均由智能审批系统自动操作。

事实上，去年徐汇区就推进了夜间施工许可的全程网办，申请材料也实现了全部电子化提交，仅材料审核还需要由人工完成，为何今年仍坚持进一步提速？智能审批部分代替人工审核，能否确保审批质量和后续的监管与服务？

对此，徐汇区生态环境局行政审批服务科科长李玉钦表示，实现无人工干预审批，关键能大大释放工作人员审批压力，把时间和精力用在更需要人工干预的环节，反而能进一步确保在审批过程中及时发现问题、处置问题。

据悉，以往人工审核材料工作量非常大，仅以申请表审核为例，除常规信息检索外，审批人员还需判断施工单位申请的施工时间是否连续超过三天，两次施工时间是否间隔24小时，还要统计一个月累内计施工是否超过12天。“这仅仅是申请表的审核，还不包括作业许可证、谅解协议书、噪音污染控制等材料的审核。”李玉钦说。

随着全市行政审批改革不断推进，如何优化营商环境、提升人民群众获得感，成为继续深化改革的关键。此次徐汇区推出“夜间施工许可证”无人工干预审批，是进一步优化“全程网办”的一次重要进阶。

以徐汇区生态环境局为例，去年该部门已借助“一网通办”平台，将自身涉及的8个行政审批事项的预审受理环节全部“搬家”到了线上。而在徐汇区行政服务中心法人事项大厅，通过对市级电子证照库的调用，徐汇区“电子营业执照”和“两个免提交”的普及率大幅提升，办事承诺时限较法定时限平均缩短70%，申请人实际提交材料平均减少56%，均为“全程网办”下一步进阶打下扎实基础。