横沙是上海唯一只能通过摆渡方式进出的海岛，交通不便影响岛上居民出行，也让居民承担了较高的出行成本。如何解决横沙岛居民的出行难、出行贵问题？今年市人代会上，市人大代表、上海横沙乡资产经营有限公司党支部书记施海萍提交了一份关于将横沙船摆渡纳入市公交体系的建议，日前得到崇明区政府的答复。

横沙岛，位于长江口的最东端，是上海崇明三岛中最小的一座岛屿，曾椭圆形，面积52平方公里，户籍人口约3.3万，设有横沙乡人民政府，下辖24个行政村、1个居民小区。由于横沙岛特殊的地理位置以及规划上的 “留白”原因，暂时不能造桥造隧，导致横沙岛居民只能通过摆渡方式进出。

当前，横沙岛居民出行主要依靠横沙岛与长兴岛之间的轮渡，白天时段摆渡船约30分钟一班。施海萍算了一笔账。如果居民自行摆渡出岛，小车摆渡来回40元，摩托车单程14元，电瓶车单程12元，自行车单程10元，个人单程为5元。而相比之下，吴淞三岔港到浦东的船摆渡个人票2元，电瓶车出行另加1.5元。“这两条交通线路距离相似，可出行成本却相差了若干倍。” 施海萍说。

如果居民乘坐公共交通出岛：个人出岛公交票价来回为26元，加上摆渡费来回10元，合计36元；个人高速船进出岛来回票价为40元。“横沙岛的居民个人进出岛，除了负担公共交通费以外，还要额外负担摆渡费。”施海萍说，大部分横沙人在岛外，宝山和市区就业和居住，所以出行是笔很大的负担。

为此，施海萍建议，把横沙船摆渡纳入市公交体系，降低个人、摩托车、电瓶车、自行车等进出岛的票价，降低出行成本，让海岛居民能共享改革开放成果。

据了解，目前，横沙与市区开通的是长横对江渡航线，由上海市客运轮船有限公司运营，该公司属于崇明区属国有企业。崇明区政府答复，2017年，客轮公司所有航线包括长横对江渡航线正式实行公交优惠换乘，旅客可通过公交卡购票，享受每位1元的换乘优惠。客轮公司的水上交通已纳入全市公共交通体系。

区政府也坦言，长横对江渡航线自2009年开通以来，上海客轮公司投入了大量人力物力财力，船舶由原来的2艘增配为4艘，码头经过改扩建大大提升了周转能力。为达到公交化航班要求，航线采取固定航班+高峰时段不定时开航的运营模式，年开航总数持续增加，燃油消耗量每年都有大幅度增加。由于长横对江渡运营的特殊性，其船型、码头、人员配置、管理机制和市轮渡有本质区别，人力、燃油和运维成本等都较市轮渡更高。在运营成本和营业收入的此消彼长间，长横对江渡始终处于亏损经营状态。例如2019年，该航线总营业收入2638万元，总成本支出4118万元，利润亏损1480万元，亏损额较2018年同比增加990.3万元。但考虑到横沙岛居民的出行成本，该航线客票价格和车辆摆渡价格均多年未涨价。

能否进一步降低票价，方便岛民出行？崇明区政府表示，将对长横对江渡轮船票价补贴、月卡办理甚至自行车（电瓶车）免费搭乘作进一步研究，统筹兼顾“降低居民出行成本”和“维持企业正常运营”之间的矛盾，既给老百姓带来便利，也确保公共服务型企业的存续发展。