根据总规草案，金山的发展目标围绕“生态”、“海洋”和“文化”三大主题，以“新兴产业的成长地、创新创业的汇聚地、宜居宜游的优选地、城市生态的滋养地、联动发展的共赢地”为建设导向，至2035年，把金山建设成为“创业金山、宜居金山、和谐金山”。

规划范围图

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本次规划范围为金山区行政辖区范围。规划陆域面积613.38平方公里，全区辖9镇1街道2个工业区，分别是：枫泾镇、朱泾镇、亭林镇、漕泾镇、山阳镇、金山卫镇、张堰镇、廊下镇、吕巷镇、石化街道、金山工业区、金山第二工业区。金山区海域海洋功能区划面积约445.22平方公里。

发 展 目 标 与 战 略

发展目标

围绕“生态”、“海洋”和“文化”三大主题，以“新兴产业的成长地、创新创业的汇聚地、宜居宜游的优选地、城市生态的滋养地、联动发展的共赢地”为建设导向，至2035年，把金山建设成为“创业金山、宜居金山、和谐金山”。

规划从近期（2020年）、远期（2035年）、远景（2050年）三个时间节点进一步完善城市分阶段目标愿景：

——立足2020年：聚焦“新兴产业的成长地、创新创业的汇聚地、宜居宜游的优选地、城市生态的滋养地、联动发展的共赢地”的建设，建成科技引领、创新驱动的经济转型发展示范区，宜居宜业、特色鲜明的城乡一体发展试点区，辐射广泛、功能完备的区域联动发展实践区。

——展望2035年：基本实现“创业金山、宜居金山、和谐金山”的发展目标，建成打响“上海制造”品牌的重要承载区，实施乡村振兴战略的先行区，长三角高质量一体化发展的桥头堡。

——圆梦2050年：全面实现“创业金山、宜居金山、和谐金山”的发展目标，建成长三角地区卓越的现代化滨海新区，创新发展的活力之区、绿色低碳的生态之区、多元融合的人文之区。

功能定位

上海市西南门户和环杭州湾重要节点，上海市绿色智造产业基地，上海市现代农业示范区，宜居宜业宜游的滨海地区。

区域地位上，成为上海西南部辐射长三角地区的重要门户地区，长三角高质量一体化发展的桥头堡，环杭州湾和沪甬发展轴的核心节点。

功能维度上，成为打响“上海制造”品牌的重要承载区，上海建设科创中心的重要承载地，实施乡村振兴战略的先行区。长三角重要的滨海、古镇、田园为特色的休闲旅游地区之一。

发展内涵上，形成产城融合、环境友好、宜居宜业宜游的生态滨海地区。

发 展 规 模

人口规模

规划至2035年，金山区常住人口规模约82万人，其中城镇人口约72万人，农村人口约10万人。

同时，适当考虑通勤人口、外来就业人口、旅游人口等因素，确定区域的服务人口。以实际服务人口需求进行公共资源配置，提高城市对服务人口的基本保障能力。交通市政等重大基础设施配置以实际服务人口为参考。

用地规模

总量锁定：按照“上海2035”关于全市规划建设用地总规模负增长的要求，至2035 年金山区建设用地总量的上限锁定在219.3平方公里。

保护重要的农业空间，充分发挥农用地的生态休闲功能，确保至2020年耕地保有量38.91万亩，永久基本农田保护任务34.70万亩。至2035年，耕地保有量为25.90万亩，永久基本农田保护任务为22.00万亩。

空 间 体 系

空间格局

立足城市结构体系网络化、战略空间区域一体化的发展背景，谋求与嘉善、平湖等周边城区及上海市中心城区的协同发展，规划结合金山区现状城镇发展特征，深化落实全市“网络化、多中心、组团式、集约型”的大都市区空间发展目标，形成“一心、一带、两轴、四片”的总体空间格局。

一心

生态绿心：以廊下镇、吕巷镇、张堰镇区域为基底，形成金山区的生态绿心，突出生态涵养功能。

一带

滨海活力带：以滨海地区定位为依托，承接市域沿海发展带，协同奉贤- 金山- 嘉善- 平湖等沿湾地区发展，形成集产业、城镇和休闲功能于一体的战略发展空间。

两轴

亭枫发展轴： 依托亭枫高速、亭枫公路以及规划中的南枫公路串联枫泾镇、朱泾镇和亭林镇，发展成为贯通北部地区的东西向经济发展轴，以生活功能为主，同时聚焦古镇文化旅游、服务业和居住等功能。

亭卫发展轴：依托沈海高速和亭卫公路等主要交通廊道串联亭林镇、金山工业区和金山滨海地区，发展成为贯通区域东部地区的南北向经济发展轴。以产业功能为主，推动高新技术产业、战略性新兴产业快速发展。

四片

北部朱枫联动发展片区：包括枫泾镇和朱泾镇，以古镇文化为特色，重点发展文化、健康、创意产业、生产性服务业，建设宜居城镇。推进朱泾镇、枫泾镇联动发展，建成跨区域统筹联动的活力地区。

东部金山工业区产城融合发展片区：以亭林镇、金山工业区为核心，包含漕泾镇沈海高速以北部分，是区域制造业发展重点地区，重点发展高新技术和战略性新兴产业，促进产城融合发展。

中部吕巷廊下张堰生态片区：以吕巷、廊下和张堰镇为核心，包含亭枫高速以南及沈海高速以北周边区域，是区域的生态绿心、绿色动力源。以郊野公园群为契机，发展现代农业、休闲旅游、文化教育等现代服务业。

南部金山滨海片区：沈海高速金山段以南区域，包括“三镇一街道”，即漕泾镇、山阳镇、金山卫镇等镇的大部分地区与石化街道，是杭州湾发展轴和沪甬发展轴的上海市门户和功能性节点，建设以滨海旅游、海洋经济、创新创意产业和现代服务业为主导的科技海湾。

▲空间结构规划图

城镇圈发展

以四大城镇圈为抓手整合金山空间资源，具体包括金山滨海综合发展型城镇圈、枫泾综合发展型城镇圈、朱泾综合发展型城镇圈、亭林综合发展型城镇圈。

▲城镇圈规划图

城乡体系

以上海市域城乡体系布局框架为依据，落实全市城乡体系的基本框架要求，构建“核心镇镇区-中心镇镇区- 一般镇镇区- 集镇- 乡村”的城乡体系。

▲城乡体系规划图

公共中心体系

规划形成“城市副中心—地区中心—社区中心”的公共中心体系。规划金山滨海地区城市副中心，枫泾、朱泾、亭林、滨海地区等地区中心。

▲城市中心体系规划图

反馈方式

一、公示时间：

2018年7月16日至2018年8月15日止

二、公示方式

1、现场公示：金山区规划展示馆（金山区金山大道1800号）（周二至周日9:00-16:00）

2、政府网站：金山区人民政府门户网站、金山区规划和土地管理局网

三、公众意见收集途径

1、电子邮箱：jinshan2035@126.com

2、联系电话：021-57921234（金山区信访办）；021-57953055、021-57953059、021-57952815（金山区规划和土地管理局）（周一至周五：9:00-11:00,13:30-17:00）

3、邮寄地址：金山区金山大道1800号（金山区规划和土地管理局）收 邮政编码：200540