数据跨境流动已成为连接不同国家和地区、优化全球资源配置的关键纽带。昨日，北京市网信办、市商务局、市政务服务和数据管理局联合发布《中国（北京）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》《中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》《北京市数据跨境流动便利化服务管理若干措施》等数据跨境政策文件。《负面清单》按照“急用先行、小步快跑”原则，首批选择汽车、医药、零售、民航、人工智能等五个领域率先制定。后续，按照动态管理机制，分行业、分领域、分批次推进编制工作，成熟一批发布一批，持续优化迭代负面清单政策体系。

北京市互联网信息办公室副主任王飞在昨日举行的“中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单政策”新闻发布会上介绍，北京自贸区数据出境负面清单政策是以“首个场景化、字段级数据出境负面清单”为核心的创新政策体系，以“自贸区先行先试+全市域便利化改革+动态评估优化机制”为模式的综合管理体系，标志着北京已基本建立起数据出境安全治理体系，探索形成了高效、便利、安全的数据跨境流动“北京实践”。

目前，北京已确定“1+1+4”工作推进模式，即在自贸区重点改革突破、先行先试基础上，形成一套“自贸区负面清单创新政策体系”；同步出台北京市数据跨境流动便利化服务管理18项具体措施，形成一套“全市域便利化改革工作体系”；围绕助力企业有效应用，实施四项“重点落地举措”，包括统筹布局北京数据跨境服务中心，在大兴机场临空区、商务中心区、北京经济技术开发区、中关村科学城前置设立并启动运行4个服务站，优化政务服务功能，拓展社会化服务领域，面向企业形成“一站式”服务能力。全面拓宽“绿色通道”服务范围，分行业、分领域拓展服务对象，畅通企业申报“直通车”。开发上线全市数据跨境便利化信息服务平台，形成全市统一的便利化服务能力。自贸区负面清单、全市便利化服务管理政策文件及服务指南已在“网信北京”“开放北京”等平台正式上线，企业可以在线浏览下载。

王飞表示，负面清单的使用对象是企业。在负面清单编制过程中，重点聚焦企业需求，围绕实际数据出境业务场景进行便利化设计，进一步优化申报方式、简化备案流程，在现行管理制度基础上，对重要数据识别标准进行精准描述，对个人信息出境规模进行适度放宽，有效降低企业数据出境合规成本。梳理企业车辆研发测试、车联网信息服务、临床试验、药物警戒、航空器维修、会员管理、模型训练等主要数据出境业务场景，以场景化形式、字段级标准描述数据特征，详细列明23个业务场景和198个具体字段，便于企业准确识别判断。坚持安全可控，建立事前、事中、事后，全链条、全领域综合监管机制，守牢安全底线。

截至目前，已统筹推动奥迪、拜耳、民生银行、海天瑞声、LG等47家企业通过国家数据出境安全评估，167家企业通过个人信息出境标准合同备案，率先实现民航、汽车、教育、医药、学术、人工智能等六大行业领域数据合规出境，出境数据多样性和通过率均居全国前列，北京已成为全球数据跨境流动的重要枢纽。