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上海这个小区60部老房加梯竣工,竟有底楼居民牵头协调加梯
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来源:上观新闻 作者:唐烨 2024-08-27 17:51
摘要:1412户、2920位小区居民从中受益。

今年8月,随着最后一部加梯竣工,静安区闻喜路251弄小区具有加装电梯条件的60个楼栋全部实现了电梯加装,1412户、2920位小区居民从中受益。

闻喜路251弄小区实现60台加梯全覆盖,每部电梯都在居民意见基本一致情况下开工。这个小区是如何做到的?

让低层居民也有“获得感”

在既有多层住宅加梯中,协调低层居民一直是群众工作的难题。闻喜路251弄小区加梯的破局却是从一楼居民开始的。

2019年5月,小区4号楼加梯签约成功。4号楼成为小区第一个加梯的楼栋,背后最大的“功臣”是住在一楼的一对老夫妻。

4号楼有6层高、24户居民,老年居民占比高。住在一楼的这对老夫妻自身并无加梯需求,但他们眼见着楼上老邻居饱受爬楼之苦。特别是住在四楼的一位老年居民,瘫痪在床,常年无法下楼,偶尔去趟医院,要请人又抱又抬,痛苦不堪。得知这户居民迫切希望加梯,老夫妻主动向居民区党总支“请缨”,帮助“跑楼”。

两人敲开一户户邻居家门,晓之以理、动之以情。两位老人,一位是楼组长、一位是前业委会主任,在邻居中本就很有威望,不少居民在两人的感召下积极参与到协调加梯工作中。

在老房加梯中,低层居民受益最少,可能生活等方面还会受到一些影响,因此4号楼一楼部分居民最初并不愿意加梯;但他们与邻居的情分在,也感动于两位老人的助人精神,最终同意了加梯。就这样,4号楼以居民100%同意率签约了加梯。

属地街道——静安区临汾路街道在推进加梯工作中,也体察到低层居民的付出与贡献,率先在全市探索了为加梯楼栋配套进行美化楼组的项目:主要是粉刷与修整底层空间,在有条件的单元门口修整绿化。别小看这样的改造,在加梯后,由于楼上居民主要通过加装在楼栋大门外的电梯上下楼,不再经过底楼,底层空间实际成了底楼居民的常用空间。这让底楼居民颇有“获得感”。

历时5年多,今年8月,小区最后一部电梯竣工。之所以成为“最后一部”也是因底层一户居民的暂不支持。按照上海近年出台的相关规定,楼栋内四分之三居民同意,即可进行加梯。2021年该楼栋征询意见时,楼内居民几乎都表示同意,仅个别居民不支持不理解。尽管符合加梯规定,但在居民区党总支引导下,楼内其他居民都觉得:加梯可以再“等一等”。“加梯是长远事儿,大家考虑周全一点才能把事情办好。”一户住在高层的居民这样说。

“我们在加梯中坚持全过程人民民主,倡导互商互量、理解包容的风气。”居民区党总支书记顾惠华说,我们居委干部经常对居民说,楼内居民没有达成一致,大家要理解。让我们感到自豪的是,小区60部电梯加装至今,没有出现过影响推进加梯的激烈矛盾,有什么问题,都是居民们坐下来一起商量着解决,最终每部电梯都在意见基本一致情况下开工。

街道顶层设计支撑加梯提速

加梯工作是居民自治行为,但因涉及工程审批、施工、验收、运维等流程,非常复杂,还要协调居民意见,事无巨细,定要有个牵头人。可在老龄化程度五成以上的闻喜路251弄小区,居民中很难产生这样的牵头人。

要实现加梯,首先要解决谁来牵头的问题。“在群众需要时,街道党工委要勇于担当。”临汾路街道党工委提出“把党支部建在电梯上”,在临汾社区所有有加梯需求的小区成立了“加梯党支部”:居民区党总支书记担任书记,吸纳业委会、物业公司、派出所、律所、电梯公司等相关单位、组织的党员担任委员,调动各级党建网格资源,推动加梯提速。

闻喜路251弄小区在加梯高峰时,一周可成功签约一台电梯。速度“飞”起来了,问题也多起来了。顾惠华很有感触:“那时候,加梯党支部一到两周就要开一次协调会。大家把遇到的难题摊出来,该哪个单位、哪个组织解决的,自己认领。面对新的难题,大家就一起想办法。协调会还请来了楼栋居民代表,给我们提意见、帮我们出主意。”

不断从各个加梯楼栋中总结经验,临汾路街道从顶层设计出发,集成创新出“三个支撑平台”“三本指导手册”来推动加梯。

“三个支撑平台”,即在楼组层面组建协商平台—— “楼组议事会”;在居民区层面成立沟通平台——加梯党支部;在街道层面成立数字平台——为加梯楼栋进行“精准画像”,以此为依据帮助社区更为精准地开展群众工作。

“三本指导手册”,指的是“小红书”——《群众工作指导手册》,从街道到楼组,明确各方职责分工,突出党建引领、民主协商、居民自治、多元参与,多方形成合力共同推动电梯加装;“小蓝书”——《办理流程指导手册》,将加装电梯的过程从发起申请到申请补贴精简提炼成“加梯十步”,即使零基础的居民也能“一看就懂,照着能办”;“小绿书”——《后续管理指导手册》,从确保自治管理、运维资金、电梯维保、应急处置、资料管理等五方面的安全出发,给出了专业、具体的实施办法。

“‘三个支撑平台’‘三本指导手册’,给了社区干部推进加梯强有力的支撑。”顾惠华说。

探索做好加梯“后半篇”文章

在闻喜路251弄小区,从第一台电梯竣工到最后一台电梯竣工,相差4年多。小区内相当数量的加梯楼栋,面临的问题已不再是“加不加梯”“如何加梯”的问题,而是如何管好电梯的问题。

根据居民的需求,临汾路街道不断探索,从推动加梯向做好加梯“后半篇”文章延伸。

如今,街道探索了三种加梯后续维保管理模式:“建管一体”“保险+服务”以及物业托管等形式,提供给加梯居民选择,实现了全街道所有加梯100%有单位接管。

很多其他地方的加梯小区存在后续电梯管理费、维保费没有着落的情况,临汾路街道未雨绸缪,引导居民在加梯之初就留出了电梯后续使用费用。“我们引导居民使用政府补贴资金先支付维保费用。目前,街道已过质保期的电梯均无缝接续后续维保。”街道社会工作办主任苗丽娜说。

去年,街道与光大银行还探索了加梯管理资金监管新模式。原来的加梯管理资金是,由楼栋推选的三人自管小组开设银行联名账户进行资金管理。这是上海很多加梯楼栋的“通用办法”;但存在不便之处,比如,要支取费用,需要三人共同到银行办理;其他居民也有所担心,这笔钱存在三人名下是否会有安全问题。在临汾路街道的探索中,银行以小区为单位,业委会为法人,为闻喜路251弄小区开设了“1+60”个账户,即一个业委会总账户,60个楼栋分账户。居民认可的物业单位、建管单位等被设为“白名单”,在居民同意的情况下,可实现银行账户的自动给付。

尽管闻喜路251弄小区实现了加梯全覆盖,但街道围绕着加梯的探索并没有结束。“60部电梯,每年都要进行年检,我们要尽到提醒职责。但说实话,那么多电梯,年检时间都不一样,光靠笔头记,很容易疏漏。”顾惠华如今在每部电梯需要年检前的一个月,会收到短信提醒。这是街道“数字驾驶舱”平台开发出的应用场景之一,帮助社区做好加梯“后半篇”。“我第一时间将信息布置给网格长,各网格再通知提醒居民,高效稳妥。”

临汾路街道党工委书记李永波说:加梯工作是群众急难愁盼的问题,我们要不断找准社会治理的发力点和突破口,做到民有所呼、我有所应,打造宜居、温馨的幸福家园!

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