入夏前，任职于圆通速递的“90后”安徽小伙石俊松做出了一个重要决定：在镇宁路上的晨建公寓“新时代城市建设者管理者之家”居住了大半年后，他向公寓所在的长宁区江苏路街道递交了入党申请书；

“95后”海归留学生范恬倩在愚园路创业开设钢琴学校三年后，今年又多了一个新身份：江苏路街道“凝新”第一党支部书记。最近，她正忙着与街道共同筹划，加强愚园路沿线商户间的联动与合作；

“80后”许引兰在深度参与愚园路城市更新和品牌调整后，目前担任社会组织“社趣更馨”的主理人。半年来，她带领团队将街区治理经验从愚园路拓展至百米开外的宣化路，为这条充满烟火气的马路激发更多活力。

这些都是江苏路街道开展新兴领域党建全覆盖试点工作所交出的“答卷”——通过全员式投入、全域化排摸和全要素掌握，实现“所有人群一一对应”“所有党员一个不落、紧紧跟上”。

从“工单常客”到商居融合

7月17日晚6时，一场社区纳凉晚会准时开幕。

这是江苏路街道岐山居民区近两年的保留节目。今年，参与方包括居民、街道和社区干部、志愿者及街区运营方代表。晚会举办地“观池·愚见”园区所在的愚园路1088弄（宏业花园）内有不少“网红”店，其中一些店铺主动参与了此次晚会的饮品供应。现场，居民们喝着消暑饮品，观看台上花样繁多的文艺演出，时不时有路过的时髦游客停下张望，用手机拍下这幅新奇的画面。

7月17日晚，“凝聚党群力量，共建美好岐山”2024年度纳凉晚会在愚园路1088弄宏业花园举行。   舒抒 摄

就在不到两年前，这里还常因停车矛盾、噪音扰民变成“12345”工单上的常客。2022年11月，岐山居民区党总支还召开过一场“宏业花园《商居管理弄堂公约》听证会”，起因就是一家冰激凌店客流短时暴增，造成1088弄道路拥堵和严重扰民。

改变也从那时开始。今年63岁的周银莲是宏业花园的老居民，在她看来，家门口最明显的变化，是车辆拥堵和司机按喇叭的情况大幅减少。原因是居民区党总支组织了以党员为主的志愿者队伍，日常维持车辆秩序。此外，在弄堂公约的约束下，商户活动一律在晚上9时前结束，不影响居民休息。

工作日下午，游人在愚园路1088弄拍照打卡。  舒抒 摄

商居融合的转变，江苏路街道党工委和岐山居民区党总支牵头的“弄堂议事会”机制起到了关键作用。位于愚园公共市集2楼的“安古莱姆书店及空间”是一家经营图像小说、文创和咖啡的复合业态商户，开业不到一年积攒了不少人气，但因为门店在二层，商户始终有“酒香也怕巷子深”的困扰。

安古莱姆商务经理李明芳告诉记者，门店负责人每次参加弄堂议事会后，都会带来许多及时、有效的信息。“尤其是观池园区、愚园百货、愚园路大草坪上新的品牌活动消息，能让我们这些位置低调的小店提前做好宣传和承接客流的准备，抓住每一个能‘刷脸’和提升营收的机会。”

愚园公共市集二楼的安古莱姆书店及空间   舒抒 摄

江苏路街道党工委书记徐玲表示，街道辖区内有社区、楼宇、园区、历史风貌街区，因此街道因地制宜地探索新兴领域党建全覆盖的新路径，在既有四个行政网格层面，分别建立网格党建联席会议、网格治理委员会、网格监督委员会等“一会两委”，统筹调动各类资源，从而实现组织功能与行政效能的有效贯通。

“艺术愚园”到“烟火宣化”

眼下，包括走访调研、协商议事等方法在内，愚园路上党建引领基层治理的经验延伸至了一街之隔的宣化路。

在江苏路街道党工委牵头下，“社趣更馨”开展了“宣化路探索员”招募，吸引高校学生、专家、社区专业人士参与街区治理调研，很快梳理出了宣化路与愚园路的差异：愚园路以游客为主、周末人气高，宣化路是周边白领的“食堂”，工作日人气更旺；愚园路上有各国美食，宣化路则有大量接地气的猪脚面、肠粉、肉夹馍，价格更亲民；宣化路新店的更新换代频率高，不太稳定，商户都很羡慕愚园路的人气……

“两条马路如同历史风貌街区的A、B两面，在党建引领下，我们可以在宣化路探索打造社区公共空间，搭建商户和居民间的商居联盟平台。”许引兰介绍，眼下，宣化路的商户正建立与社区居民之间的“朋友圈”：“拾光纪”照相馆为金婚、银婚的老年夫妻提供拍摄优惠；牛奶棚、金氏水果店都能为老人送货上门。

“宣化路探索员”开展街区治理调研

宣化路探索地图、美食册    均 社趣更馨 供图

通过全过程人民民主进行开放式调研、举办工作坊，同时引入涵盖“访、听、送、议、办、督”的江苏路街道“六步法”长效工作机制，宣化路正探索构建商户友好协商平台、共创友好标识，让商户和居民的诉求都“件件有落实、事事有回音”。

视线回到愚园路，范恬倩现任GCC钢琴艺术中心主理人，身为“95后”的她可以“说走就走”到西藏旅行，也会沉下心来思考，愚园路上同自己一样的商户主理人们如何在市场波动下走好创业之路，在上海建设国际消费中心城市的契机中找到属于自己的位置。

一位年轻创业者如何想到担任社区网格的党支部书记？范恬倩说，希望发挥自己从事音乐艺术教育的优势，在愚园路开展更多符合街区调性的艺术普及，嫁接商户和街道资源，为社区发展服务。“很多主理人和我一样，是有想法也有执行力的年轻人，所以我们党支部要形成一股助推力，联动大家不断增强交流。”

范恬倩（左）在位于愚园路的钢琴艺术中心内指导学生   受访者供图

江苏路街道党工委副书记张文婕表示，谈到基层治理，大家的目光往往聚焦于“小巷总理”等社区专职干部。现在，新的“社会书记”涌现，“90后”“95后”开始在社区、在基层挑大梁，他们带着热忱、情怀和广阔的视野而来，更有属于这一代年轻人“不畏难”的创新探索精神。

为此，江苏路街道在辖区四个网格分别成立“凝新”党支部，覆盖全部13个居民区和沿街商铺、弄堂小店等“小个专”群体，街道党工委根据四个网格的区位特点，选派社会力量、行政力量担任支委班子。如，在愚园路选择商户主理人作为第一网格支部书记，在楼宇较多的第三网格派驻街道营商干部兼任书记，小店密集的第四网格由具备城管部门任职经历的年轻干部担任网格书记，更精准地起到凝聚新兴社会力量的作用。

GWANTSI咖啡店的咖啡师陈雯雯手机桌面是迎风招展的五星红旗

墙内治理到街面联动

“上海硅巷”科创街区腹地，“新象限·武夷”园区与比利时驻沪领事馆之间有条两三步就能跨过的开放式弄堂：武夷路153弄。每天早晚高峰，从这里通过的学生、白领、居民、快递和外卖员、游客等各类人群与车流狭路相逢，一辆SUV在这里多停半分钟，就可能让弄堂堵出“肠梗阻”。

江苏路街道在开展“四百”大走访时发现了这一问题，但解决围墙外非市政道路的拥堵并非易事。此时，街道打造的“六边形”组团式联系服务小组开始发挥作用。

这是统筹了机关干部、居委干部、党群服务、行政监管、社会力量、志愿者骨干等六方力量形成的工作机制。一方面，“六边形”小组通过走访武夷路153弄周边的商户店员、楼宇白领、小区居民，进一步梳理大家的出行难题和诉求。另一方面，按照“六边形”小组资源集成、功能综合、高效利用的原则，发挥街道“一会两委”的网格化平台作用，解决裉节难题。

于是，武夷路153弄所处的江苏路街道第四网格党建联席会和治理委员会召集人牵头，与交警部门、街道相关部门、派出所、居委会、驻区单位、街区商户等展开协商，最终拟定《武夷路153弄实行工作日限时单向通行交通方案》，以期提升该区域通行效率。

武夷路153弄   舒抒 摄

在位于华敏翰尊国际大厦的楼宇党群阵地议事空间，第四网格“一会两委”还召开了专题协调议事座谈会，邀请电力医院等驻区单位、海顿物业等两新组织、社区干部及居民代表等共同“头脑风暴”，共商武夷路153弄限时单向通行的可持续性——

“遇到幼儿园开学或是恶劣天气，是否应提前做好预案，加大志愿者的力量维护交通秩序？”

“治理成果不能昙花一现，是否应邀请周边商户的店员一起成为治理力量，如遇突发拥堵，及时补位当志愿者？”

这些在“一会两委”责任体系下收集到的需求和建议，已经化为实现“街事街议、街事街办、街事街治”的有效举措。据悉，江苏路街道正持续打造“走得进、留得住、还想来”的红色阵地，目前载体已经拓展至愚园电台、愚园公共市集、故事商店等特色服务空间。街道的四个网格中心分别成为楼宇白领的共享客厅、园区青年的创客空间、街区商铺的议事厅以及自由职业者的和美生活家，彰显党建引领下“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的治理新实践。