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政治建设视野下的党纪学习教育
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来源:上观新闻 作者:夏建国 郑艳柃 2024-05-23 06:33
摘要:“全面从严治党首先要从政治上看”,“政治问题要从政治上来解决”。

当前,全党上下正在深入开展党纪学习教育。习近平总书记多次就党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示:在二十届中央纪委三次全会上,提出“以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,在全党开展一次集中性纪律教育”;在重庆考察时,进一步指出“扎实开展党纪学习教育,引导党员、干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉”。这为全党开展好党纪学习教育提供了根本遵循。

按照唯物主义辩证法的矛盾法则,抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,就抓住了事物的本质,抓住了解决问题的“牛鼻子”。习近平总书记强调,“全面从严治党首先要从政治上看”,“政治问题要从政治上来解决”。推动党纪学习教育走深走实、取得实效,同样首先要从政治上看,从政治建设、政治能力和政治纪律等多元维度,深刻理解党纪学习教育的价值意蕴和实践进路。

(一)党纪学习教育是加强党的政治建设的必然要求

“共产党不讲政治还叫共产党吗?”“我们党作为马克思主义政党,讲政治是突出的特点和优势。”“政治问题,任何时候都是根本性的大问题。”党的十八大以来,习近平总书记围绕党的政治建设提出了系列重要论述。党的二十大报告将“以党的政治建设统领党的建设各项工作”作为过去十年党的建设的重要经验,这也是习近平总书记关于党的建设的重要思想的核心内容之一。党的政治建设是党的根本性建设,在党的建设总体布局中是管总、管全局、管方向、管根本的,为党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设,指明政治方向、明确政治目标、提出政治要求,决定党的建设的根本方向和实际效果。换而言之,党的其他建设都要服从、服务于党的政治建设。作为党的纪律建设的重要举措,党纪学习教育不仅要聚焦党的纪律建设的目标要求,更要着眼于党的政治建设的目标要求。

一是以党纪学习教育夯实政治方向。政治方向是党生存发展第一位的问题,事关党的前途命运和事业兴衰成败。无论在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、还是改革开放和社会主义现代化建设新时期,我们党始终把政治方向放在第一位,道路决定方向、方向决定命运,可以说中国社会主义革命的伟大胜利和中国特色社会主义建设的伟大成就,根本上都取决于正确政治方向的坚守。进入中国特色社会主义新时代,面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局,坚持正确政治方向是中国共产党和中国人民的必然选择。开展党纪学习教育,就是要通过党纪的教育引导和刚性约束,进一步坚定全体党员的共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,进一步明确全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标。

二是以党纪学习教育夯实政治领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。党的领导制度在中国特色社会主义制度体系中居于统领地位,是取得一切成功的重要法宝。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的领导首先是政治领导,政治领导首先要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制,切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。开展党纪学习教育,就是要通过党纪的教育引导和刚性约束,进一步推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保党中央具有一锤定音、定于一尊的权威。

三是以党纪学习教育夯实政治立场。《共产党宣言》提出:“过去的一切运动都是少数人的,或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。中国共产党是为广大人民谋幸福的党,从成立开始,就把为人民服务写在了党的旗帜上。历史证明,江山就是人民,人民就是江山,人心向背关系党的生死存亡。开展党纪学习教育,就是要通过党纪的教育引导和刚性约束,进一步深刻理解“民心是最大的政治”,坚持以人民为中心的发展思想,并贯穿落实到党的建设各项工作之中,进一步站稳人民立场、倾听人民愿望、凝聚人民智慧,始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,切实做到“从群众中来、到群众中去”。

(二)党纪学习教育是提升党员干部政治能力的必然要求

“在干部干好工作所需的各种能力中,政治能力是第一位的。”习近平总书记指出,党的政治建设落实到干部队伍建设上,就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力,辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。政治能力是共产党人践行初心使命、推动改革发展的前提要求,也是新形势下应对国际国内严峻复杂环境的首要条件,还是推进新时代干部队伍建设的重要任务。政治能力不是抽象的,更不能空喊口号、流于形式,而要切实体现在贯彻党中央决策部署的具体行动和实际效果中;政治能力也不是仅针对党员干部的要求,而是针对全体党员的要求。各级党组织和所有党员特别是党员干部要深入把握“两个大局”,心怀“国之大者”,胸怀“党之大计”,立足本职本责,以实际行动贯彻落实党中央决策部署,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。中央党的建设工作领导小组会议强调,以严明的纪律确保全党自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,统一思想、统一行动,知行知止、令行禁止,形成推进中国式现代化的强大动力和合力。可见,持续提升政治能力、统筹推进中国式现代化是党纪学习教育的重要出发点和归宿。

一是以党纪学习教育强化运用党的创新理论的能力。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化新的飞跃。开展党纪学习教育,就是要通过党纪的教育引导和刚性约束,进一步坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,引领党员干部切实把马克思主义看家本领学到手、用到家,善于运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,尤其要善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想及其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法,全面深化改革开放,为中国式现代化提供强劲动力支撑。

二是以党纪学习教育强化善于从政治上分析和解决问题的能力。党的二十大报告提出:“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,新征程上必然会遇到各种严峻挑战和难题,而且随着改革向纵深推进,遇到的硬骨头、深水区甚至无人区就越多。这就要求善于从政治上分析问题、解决问题,只有这样才能看清本质、抓住根本。开展党纪学习教育,就是要通过党纪的教育引导和刚性约束,切实提高党员干部善于从政治上分析和解决问题的能力,无论是面对大党独有难题,还是面对全面深化改革的“硬骨头”,都要善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情,寻求问题的有效解决之道。

三是以党纪学习教育强化防范政治风险的能力。新形势下面临的重大风险既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险,也包括国际经济、政治、军事风险等,而且各种风险往往不是孤立出现的,很可能是相互交织并形成一个风险综合体。在所有风险中,防范政治风险是首要任务,对于危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题,必须旗帜鲜明反对,不能让其以多样性的名义大行其道。开展党纪学习教育,就是要通过党纪的教育引导和刚性约束,进一步增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力,善于从繁杂问题中把握事物的规律性、从苗头问题中发现事物的趋势性、从偶然问题中认识事物的必然性,增强风险意识、树立底线思维,及时发现、有效应对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题,既要防范“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件,既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的实招和高招。

(三)党纪学习教育是严明党的政治纪律的必然要求

习近平总书记指出:“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了,党的先进性和纯洁性就无从谈起。”并反复告诫“谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。作为马克思主义政党,政治纪律是党最根本、最重要的纪律。党的二大通过的第一部党章专门设置纪律章节,并包含了政治纪律的内容要求。党的五大通过的《组织问题议决案》第一次明确地提出政治纪律的概念,强调“党内纪律非常重要,但宜重视政治纪律”。中央党的建设工作领导小组会议强调,要准确把握这次党纪学习教育的目标要求,教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,搞清楚党的纪律规矩是什么,弄明白能干什么、不能干什么,始终做到忠诚干净担当。因此,党纪学习教育要严明党的各项纪律,尤其要严明党的政治纪律和政治规矩。

一是以党纪学习教育突出政治纪律的基础性作用。党的纪律是多方面的,涉及政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证。从根本上讲,无论违反哪方面的纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,说到底都是破坏党的政治纪律,所以要抓住政治纪律这个纲,把严肃其他纪律带起来。开展党纪学习教育,就是要通过党纪的教育引导和刚性约束,进一步突出和发挥政治纪律在六项纪律中的基础地位和作用,处理好政治纪律和其他纪律的关系,以政治纪律带动和保证其他纪律的实施。

二是以党纪学习教育突出政治标准是第一标准。坚持政治标准是中国共产党干部选拔和党员发展的一贯要求和优良传统。党的六届二中全会提出以“政治认识、纪律性及对工人阶级利益的牺牲性”为主要标准选拔干部;党的二十大报告强调,坚持把政治标准放在首位,做深做实干部政治素质考察,突出把好政治关、廉洁关。党的一大通过的《中国共产党纲领》规定,凡接受我党的纲领和政策,愿意忠于党,不分性别、国籍,经过一名党员介绍,均可成为我们的同志;但在加入我党之前,必须断绝同反对我党纲领之任何党派的关系。现行《党章》规定,发展党员,必须把政治标准放在首位。开展党纪学习教育,就是要通过党纪的教育引导和刚性约束,进一步突出政治标准,要求各级党组织以政治标准为第一标准选人用人和发展党员,确保干部政治上信得过、靠得住、能放心,对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人,一个都不能要,要求全体党员按照政治标准严格要求自己,做政治上的明白人。

三是以党纪学习教育突出严的政治文化生态。二十届中央纪委二次全会强调,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把党的伟大自我革命进行到底。二十届中央纪委三次全会强调,认真开展党纪学习教育,着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。贯彻新修订的纪律处分条例是深入开展党纪学习教育、营造严的政治文化生态的重要抓手。新修订的纪律处分条例在对违反六项纪律行为的处分中,仅对违反政治纪律的部分行为设定为“只有开除党籍处分一个档次”,并不适用减轻处分的规定,比如“通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等,或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则,反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的,给予开除党籍处分。”这充分体现了党纪处分条例对违反政治纪律的行为“从严”处理,旨在突出严的政治文化生态,在纪律执行全局中形成示范和辐射作用。

(作者单位:华东师范大学党内法规研究中心)

栏目主编:王多 题图来源:上观题图
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