全面二孩消息出台，政策效果会否立竿见影？有关人口专家预测，初步估计，申城约有70余万户籍育龄人口符合全面二孩政策；全新人口政策调整后，本市每年出生人口或将增加2万至3万。

今明两年出生人口可达23万人

相关统计显示：申城育龄家庭约有九成家庭符合双独、单独条件，也即，新政策实际覆盖家庭范围仅一成。2014年申城放开单独二孩政策，当年出生人口增加2万，预计今明两年，全市出生人口总量可达23万人左右。专家表示，综合考虑育龄人群生育意愿，“全面二孩”新政策落地后，每年出生人口将增加2万至3万，未来几年出生人口将维持在较高水平。

复旦大学发展研究院副院长彭希哲直言：利好消息落地，相关配套措施还应积极跟上，如此才能体现出政策效应。从总和生育率来看，申城无论户籍人口还是流动人口，均常年处于低谷，户籍女性总和生育率甚至一度跌落至0.81。在选择生育时，申城育龄人群考虑经济能力、公共服务（医疗、教育资源分配）、以及自身职业发展等，鼓励育龄人群多生育，配套措施应充分考量。例如，鼓励男性参与到孩子养育过程之中，为男性放产假，减少女性在养育过程中承担的压力；　养育两个孩子所消耗时间较长，如何化解社会性别平等带来的影响？以上均应在配套措施中加以考虑。

医疗教育资源基本可满足增量

针对全面二孩政策落地，不少市民尤为关心，申城现有产科资源、教育资源是否能满足需求？统计显示，目前全市共有4236张产科床位，基本可以满足可能出现的人口增量。尽管产科、儿科人才队伍相对紧张，但通过内部资源调配、应可有效应对政策带来的后续影响。

未来几年儿童入园、入学是否会加大难度？市教委相关负责人表示，近年来，市、区两级政府高度重视基础教育资源的配置。在“十二五”期间，为应对本市新一轮人口出生高峰，优化调整校舍资源布局，上海市区两级教育部门共同编制完成了《区县基础教育“十二五”基本建设规划》，通过新建、改扩建，提高基础教育校舍整体水平，增加学位，进一步缓解了入园入学困难。从目前人口状况来说，虽然还处于高峰期，但可以基本满足学生入学需求。在今年新开办的81所学校中，80%以上新开办学校位于郊区，超过一半新开办学校通过优质资源辐射带动形式开办，44所中小学幼儿园采用办分校（分园）、合作办学或委托管理等形式开办，实现了新开办学校高起点办学。市教委表示，市区两级教育部门将结合正在制定的上海教育“十三五”规划，充分考虑人口政策的变化，以保证适龄儿童顺利入园入学。

（本文转自解放日报。编辑邮箱：shguancha@sina.com）