3月7日，闵行区召开2024年优化营商环境建设暨新型工业化推进大会，发布《闵行区着力激发高质量发展内生动力持续打造一流营商环境行动方案》（即闵行优化营商环境7.0方案），围绕高质量市场化、高标准国际化、高水平法治化、高能级品牌化四个维度集中发力，共推出四大工程、20个专项行动、108条改革事项，努力实现营商环境建设“新跨越”。上海市副市长、闵行区委书记陈宇剑出席会议并讲话。

打造2个标杆高地

此番，闵行优化营商环境7.0首次提出了该区营商环境建设的4个导向，即营商环境要实现高质量的市场化、高标准的国际化、高水平的法治化、高能级的品牌化，并提出将围绕闵行一南一北重点发展区域打造营商环境标杆高地。

北部，闵行以虹桥国际中央商务区为重点，打造国际贸易特色营商环境标杆。本轮方案首次增加了“丝路电商”合作先行区辐射引领区建设、虹桥国际人才管理综合改革试点、“闵行区企业家会客厅”以及加快发展离岸贸易、数字贸易等新型贸易等内容，要将虹桥国际商务区闵行部分打造成为闵行营商环境的重要展示窗口。

南部，闵行以“大零号湾”科技创新策源功能区为重点，打造科创特色营商环境高地。今年，“大零号湾”专项规划将制定出台，形成覆盖科技创新全链条的支持政策；加快上海国际技术交易市场建设，发布“大零号湾”关键核心技术需求榜单；加快上海（大零号湾）未来产业先导区建设，拓展“大零号湾研发+马桥智造”模式；设立“大零号湾”人才引进专项资金，开展“创业人才梯度培育计划”；深化“大零号湾”金融港建设，形成250亿元以上规模“大零号湾”基金联盟。

具有三大特点

闵行区发改委有关负责人介绍，此次7.0方案具有三大特点，分别为问题导向举措更实、改革推动举措更深、创新驱动特色更足。

在问题导向方面，闵行聚焦企业投资生产经营的急难愁盼问题，围绕优化营商环境重点领域、关键环节，千方百计解难题、不折不扣抓落实。

比如，针对企业关心的“融资难”“融资贵”问题，闵行今年将加快普惠金融发展示范区建设，推动普惠小微贷款增量扩面，通过“创园贷—批次担保”产品进一步扩大政策性担保贷款支持的中小微企业范围，实现全年担保贷款总规模90-100亿元的目标；设立200亿元“2024年闵行区企业高质量发展专项贷款”，对符合条件的企业给予利率优惠和贷款利息补贴；充分利用科技金融超市和各种科技金融产品，支持超1000家科技企业获得银行授信。

在改革推动方面，闵行对标世行改革，加强营商环境改革的整体谋划与统筹兼顾，持续拓展改革的范围与深度，坚持制度创新和技术创新双轮驱动，推动资源整合与系统集成。

比如，继续深化拓展“一业一证”的改革范围，从第一轮的25个拓展至第二轮的39个业态，持续扩大行业综合许可证在政务服务、监管执法等场景应用。比如，闵行区在食品经营许可领域，汇集整合原来“云核查”的各项功能，升级为“云上•开店”项目，实现食品经营许可办理“全程线上提前服务、全程云上场地核查、全程网上不见面审批”。

在创新驱动方面，今年全市营商环境7.0要求各区根据自身特点与基础，因地制宜探索优化营商环境的经验做法，打造“一区一品”。闵行区也在积极探索闵行特色的营商环境名片，如重大工程推进方面推出了“莫德纳速度”；政务服务方面打响“全市通办、闵行快办”品牌，年度全程网办率达到90%以上；人才工作方面不断擦亮“海聚英才 智汇闵行”品牌等。

十大创新举措

另外，值得一提的是，闵行还连续三年推出了本年度优化营商环境十大创新举措。 2024年，闵行再次推出优化营商环境十大创新举措，其中4项为全市首创，彰显闵行主动改革、创新引领的营商态度。

其中一项全市首创，就是重大产业项目复制推广“莫德纳速度”。闵行将全面服务保障重点产业项目，实现“产业有基础、空间有保障、审批有效率、政策有突破、服务零时差”。比如，建立“辅导+预审+审批”征询机制，完善“双代办”联动机制，推广“并联推进、容缺后补、跟踪审批、综合验收、闭环管理”的项目推进模式，最大限度提升审批效率。又如，提高服务响应时效，成立项目专班，实行“即时对接、2小时内回复、4小时内落实”工作机制。

同时，聚焦海外人才的急难愁盼，闵行在全市首创“海外人才一站式线上服务平台”。该平台设有政策集市、服务大厅、揭榜领题、人才交流、才聚闵行、人才服务地图等栏目，都是针对海外人才回国发展面临的共性问题而研发。另外，闵行还在全市首创“云上·开店”政务服务模式、劳动维权“区内异地受理”模式，提供最便捷、最高效的服务。

当天的会上还解读了《闵行区加快推进新型工业化的行动方案》，提出新质生产力培育、经济能级跃升、产业生态优化、企业服务升级四大举措15条任务。