国务院近日批复了《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》，进一步推动上海实施自由贸易试验区提升战略，助力上海当好全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者。

《总体方案》明确，国际商务合作区按照统筹规划、分步实施、能快则快的原则开展建设。同时，国际商务合作区实施封闭管理，强化风险防控。建立了加强法治保障、落实工作责任等保障机制。

2月29日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会。上海市人民政府副市长华源在回答第一财经记者提问时表示，现在《总体方案》已经公开发布，接下去最重要的事情就是抓紧时间落实。目前，上海已经成立了东方枢纽国际商务合作区建设运营主体，近期还将组建相关综合管理机构。下一步，上海市将紧锣密鼓推进规划建设。主要是从三个方面来加快推进。

一是围绕国际商务合作区的功能定位，抓好相关的规划和建设工作。坚持“站场城”融合一体化、规划建设一体化、运营管理一体化，聚焦三大功能及配套服务功能，整体规划、分步实施。初步形成了商务合作区概念规划，下一步还将抓紧启动城市设计的国际方案征集，力求展现开放包容、人文亲和、东方雅韵的理念，确保高水平、高品质的规划建设国际一流的商务合作区。

二是围绕最大程度便利，抓好流程优化。国际人员进出便利是国际商务合作区最大的特色之一。将不断优化服务流程，在商务合作区与浦东国际机场间设置连接通道，通过机场巴士直达。我通过数字化赋能，优化境外人员入区邀请文件的签发、派送、使用等流程，并为国际、国内人员提供便利的通行管理服务。此外，对涉及人员较多的活动，比如会展、培训等，综合管理机构将会同相关部门，提供资源支持，做好统筹协调工作，确保运转顺畅。还将在国家相关部门支持下制定具体管理办法，最大程度体现便利化。

三是围绕一流品质，抓好建设管理。商务合作区将广泛运用新技术、新工艺、新理念、新材料，实现数字化、智能化和绿色低碳。在空间布局上，按照大空间、强复合、有弹性的思路，统筹用好地面和地下空间，充分发挥第五立面作用，提升单位空间利用能效。公共交通考虑采用电动智能穿梭巴士，形成智能公交和步行相结合的区内交通体系。另外，还将前瞻布局数字基础设施，提升商务活动和生活服务体验。

华源介绍，具体时间表方面，《总体方案》已经明确，2025年底，要依托先行启动区目前基础条件，建设会展、培训、酒店、服务等相关功能设施，同时还会抓紧推进配套设施建设，实现先行启动区封闭运行。到2028年整个区域实现封闭运作，并完成整个先行启动区的建设。到2030年商务合作区全面建成，区域功能辐射带动能级实现进一步跃升，与东方枢纽7平方公里形成很好的联动效应。下一步，将按照《总体方案》明确的时间节点，抓紧时间，高质量、高品质地推动区域规划建设和运营管理工作。

海关总署：有效推进上海东方枢纽国际商务合作区的建设和发展

2月29日，在国务院新闻办举行的《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》新闻发布会上，海关总署副署长孙玉宁表示，近日，国务院批复了《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》，设立上海东方枢纽国际商务合作区，有利于进一步推动实施自由贸易试验区提升战略，助力上海当好全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者；有利于服务更加主动开放的国家战略，丰富开放型经济发展载体；有利于服务构建新发展格局，打造国内国际双循环战略链接。

孙玉宁表示，《总体方案》共涵盖了五个方面，分别是总体要求、核心功能、管理措施、风险防控、保障机制。主要内容概括起来是“3个3”：

首先是3个定位。上海东方枢纽国际商务合作区的核心定位，一是便利国际商务交流的新平台，二是服务资源要素汇聚的新载体，三是推动长三角一体化发展的新节点。

第二是3个核心功能。主要是便利国际商务交流、服务高端国际会展活动、提升培训服务质量。

第三是采取3方面管理措施。分别是便利人员进出、便捷行李物品管理、实施货物高效管理。

孙玉宁表示，在《总体方案》中明确，国际商务合作区按照统筹规划、分步实施、能快则快的原则开展建设。同时，国际商务合作区实施封闭管理，强化风险防控。建立了加强法治保障、落实工作责任等保障机制。下一步，将与上海市人民政府和有关部门一道，按照《总体方案》明确的发展定位、发展目标和重点任务，抓好组织实施，同时加强跟踪评估，有效推进上海东方枢纽国际商务合作区的建设和发展。