龙年第一个工作日，上海如期召开优化营商环境大会并出台优化营商环境7.0版行动方案。

营商环境对于一座城市乃至一个国家发展的重要性毋庸置疑。对于上海而言，在当下这个节点，再次强调要以钉钉子精神驰而不息、锲而不舍抓好优化营商环境这件大事，有着更加深刻的意义。

作为中国经济的重要风向标，上海是世行全球营商环境排名评估中代表中国的重要样本城市，更是外界观察研究中国营商环境变化的重要窗口。百年变局加速演进、世界进入新的动荡变革期之际，上海率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，对于向世界持续释放中国改革开放和高质量发展的积极信号，具有重要的标志性意义。对上海本身而言，面对需要“奋力一跳”才能完成的全年目标，亦需通过持续优化营商环境，凝聚起所有经营主体的强大力量。

驰而不息、锲而不舍抓这件大事，释放出鲜明信号：营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永远在路上。在之前推出的6版优化营商环境行动方案中，上海共实施了951项任务举措。应当说显著改善了营商环境，但这不能是上海停下脚步的理由。归根结底，国际排名上升、企业数量增长这些指标固然重要，但它们不是优化营商环境的最终归宿，能让企业交口称赞的才是好的营商环境。

倘若以此为参照，我们就能清醒地认识到，尽管经过多轮优化，上海的营商环境仍有不足。比如，企业感受和政府政策之间仍存在“温差”，有些好的政策企业不知情或不知道应如何使用。又如，一些部门制定出台法规政策时标准不清晰、细则不明确，导致看似有法可依，实则执行时随意性很强等等。

解决这些问题，需要不断深化对市场化、法治化、国际化内涵的认识。上海强调把正确处理政府和市场的关系作为优化营商环境的关键，落实好“法定职责必须为、法无授权不可为”，加强对规范性文件和行政行为的合规性审查，本质上是围绕“有效市场”和“有为政府”这对关系展开。同时，更加强调公平普惠原则，强调以企业感受为导向，在政策制定、落实、见效等环节均有要求。

解决这些问题，更需要政府部门有“刀刃向内”的认识和勇气。无论是抓好市场准入和退出，强化事中事后监管，还是破解企业融资难题，深化数据系统治理，背后都涉及体制机制的完善，都需要一项项流程再造、效率提升的具体举措，都需要拿出工作的主动性和服务的预见性。也需要转变思想观念，强化作风建设，把“店小二”这个品牌擦得更亮，真正做到“有求必应、无事不扰”。

客观来讲，这些问题不好解决，很多都不是靠一版方案就能轻易化解的。这就要求我们拿出钉钉子精神、锲而不舍，既要在微观层面不断深化具体举措，更要有长远的眼光，想方设法在宏观层面“破题”——在更高起点上全面深化改革开放，尤其是推动更多制度性开放。这亦是上海作为“改革开放排头兵、创新发展先行者”的真意所在。