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上海这个街道评选星级业委会,20万元奖励金“不多但真的管用”
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来源:上观新闻 作者:舒抒 2023-12-08 06:30
摘要:让新一代“韩东萌”们有了实现“振臂一呼、应者云集”的底气。

每次见到韩东萌,都能想到一句话:干事创业永远年轻。在徐汇区斜土街道近日举行的星级业委会表彰大会上,身为街道“彤心”业委会联合会会长的她做了总结汇报。距离她成为嘉乐公寓首位女业委会主任,刚好过去13年。

明年是嘉乐公寓实行业委会自管的十周年。这栋建于1984年的老高层开始,位处上海市中心的斜土街道,通过建立业委会联合会、发挥片区治理辐射作用,将辖区内没有物业管理、房龄普遍超过30年的独栋小区、“迷你”小区,陆续转变为由居民业主委员会自管的美丽家园。

今年,斜土街道在徐汇区首创星级业委会评选,以业主抽样满意度、小区面貌改善度、社会治理支持度、日常运行规范度为标尺,并设立20万元的社区治理引导金,为业委会自治成果突出的小区提供实打实的激励,也让新一代“韩东萌”们有了实现“振臂一呼、应者云集”的底气。

 嘉乐公寓业委会成员和居民志愿者。

业委会平均年龄偏大,亟待新型赋能

临近肇嘉浜路嘉善路的嘉乐公寓高15层,可容纳约180户居民。公寓周边无停车位,居民户数不多,物业公司长期处于亏损,因此在2013年与这个独栋的“垂直小区”协商终止了服务。顶着压力,2014年元旦,嘉乐公寓成为居民自管小区。业委会主任韩东萌的私人电话瞬间成为居民的“报修电话”,高峰时一天能接到几十通。

但也正是在一通通电话、一家家走访中,嘉乐公寓业委会带领居民处理了12吨陈年楼道堆物,实现了98%以上的生活垃圾源头分类,连续9年实现物业费100%收缴。最近6年,嘉乐公寓更是完成了2次物业费增收,从0.9元增加至1.9元。小区的维修基金盘子变大,更换电梯等事项也陆续提上议程。

 韩东萌

“我们业委会一共就5个人,分别管工程、财务、宣传和楼道整治,我负责服务好大家。”退休前,韩东萌曾经在纺织局化纤机械厂任职,年轻时不仅在全国各地出差到处跑,还担任过人事科长,知人善任。身为肇清居民区党支部委员,最初被提名担任业委会主任时,韩东萌思虑很久,最后说服自己,“要做就做到最好。”

嘉乐公寓所在的斜土街道,是上海市中心典型的居住型社区,有着住宅区面积广、房屋产权多样、社区管理复杂等特点。

斜土路街道办事处副主任陈雷告诉记者,街道71个小区中,有67个已经成立了业委会。但从人员结构看,业委会主任平均年龄62岁,340名业委会成员中党员占比过半,在职人员占三分之一,年龄总体偏大。“疫情中涌现出的在职党员、达人们,上班都很忙,比较难兼顾业委会的工作。”

 

好在,斜土街道有“彤心”业委会联合会这个共治基础。根据辖区内商品房、售后公房、无物业自管小区等不同特点,整个街道被划分为5个片区,由此形成“社区-片区-小区”的“1+5+67”业委会联合会平台体系。“67个业委会再也不用单打独斗,任何一个业委会遇到任何问题,不用着急打‘12345’,在联合会平台振臂一呼,总能得到回应。”陈雷说。

找居委还是找业委会?这项标准很重要

小区里遇到问题,先找居委会还是业委会?记者采访中,“是否要动用维修基金”是居民心中一条重要的衡量标尺。

老公房小区的维修基金含有政府的资金供给,居民有事也习惯找居委会;商品房小区的公共维修基金池自给自足,有事先找物业,需要“花钱”时,物业则要征得业主委员会的同意。“业委会本质上也是一个经济组织。”一位街道干部这样总结。

记者了解到,老公房小区维修资金池较小,围绕“用钱”的矛盾所涉及的金额始终有限。而在商品房小区,维修资金池动辄上千万元,光停车位收费一项,就能牵扯出复杂的利益驱动。有业委会主任举例,每次业委会和物业对小区改造工程进行报价,从事工程建设行业的居民就会提出诸多专业意见。“帮助是有的,但如果次次都要为了几百元的差价重复讨论,项目推进慢,时间久了,这业委会主任当着也很没劲。”


为此,斜土街道一方面通过业委会联合会平台,推广专业的审计服务、法律服务、社会服务进小区。同时,借助开展“星级业委会评选”、设立“小区治理引导金”、发布“业委会规范化运作赋能包”等举措,解决业委会建设中时常面临的“规范难、换届难、履职难”等问题。

其中,小区治理引导金首轮金额总计20万元,获评三星、二星的小区业委会分别获得2.5万元和2万元的资金支持,获评一星业委会的小区则能在之后的民生项目改造中获得优先权。

“有点像评选米其林餐厅,一星、二星的业委会表现好,明年就有望加星,而出现群租、群体性矛盾等表现不好的星级业委会也会掉星,每年动态更新评选结果。”陈雷表示,业委会承担着小区“经济管家”的角色,街道拿出“真金白银”,就是希望用治理引导金这把“金钥匙”形成正向激励,让更多默默无闻、奉献社区、充满正能量的业委会主任获得实实在在的支持。

在此基础上,斜土街道开发了线上平台系统“业主共治共享赋能平台”,在随申办“斜土街道旗舰店”,新上线的“征询表决”模块有效破解了小区公共事务投票难题,“停车库”模块方便了无车位小区的居民就近到周边小区、商务楼错峰停车。一系列创新探索,让“彤心”业委会联合会获评了上海第五届社会治理创新实践优秀案例,也是唯一入选的业委会案例。  

个个“身怀绝技”,业委会里有“凡人英雄”

斜土街道辖区内,既有建于上世纪50年代的老旧公房,也有西岸金融城等新的产业增长极。在街道干部们眼中,中山南二路以南和以北,新旧两种居住区代表了两种完全不同的治理模式。以业委会建设为例,相较老旧小区,商品房小区的业委会运营难度更大,遇到建造垃圾库房、增设儿童游乐设施等议题,邻避效应等矛盾点往往要牵扯业委会多方的沟通精力。

“称职的业委会主任很辛苦,加梯、垃圾分类,每个项目都众口难调,居民在微信群里一句无心的吐槽,都有可能变成压在业委会身上的负能量。”一位街道干部坦言。

此时,“彤心”业委会联合会平台的制度体系建设就起到了关键作用。斜土街道吸纳“三公一建”部门和高校专家学者组成了赋能团队,为业委会设计策划了“七个一”赋能包,涵盖一套政策汇编、一张问题清单、一套课程体系、一次星级评选、一个工具包、一部案例集和一套工作法,施工申报表如何填写、装修申请流程怎样合规都清晰归纳,帮助新老业委会成员提升履职能力。

在此过程中,街道挖掘出一批业委会中坚力量,个个都是自带“人设”的能人、达人。

协合公寓业委会主任陆炳仪退休前本就是物业经理,对物业公司的运营模式、沟通逻辑经验丰富。上任伊始,他注意到当时的小区物业存在多种管理问题,因而遍访周边小区,最多时一天跑了7个楼盘,为协合公寓寻觅新的物业。申信大楼业委会主任谈瑢将保险业从业者的严谨带到了小区工作中,为小区编制出8章共37条《机动车辆管理办法》,足足13页内容,彻底规范了小区的停车标准,破解了多年来的停车难,小区车位的公共性收益也因管理效率提升增长超过10倍。

嘉乐公寓的自管经验,则通过“彤心”业委会联合会平台延伸到了肇嘉浜路周边多个小区,培育、挖掘出一批“凡人英雄”。申晖小区业委会主任殷炳年带领小区成为2021年徐汇区首个实现电梯加装全覆盖的小区;“彤心”业委会联合会秘书长、香樟苑业委会主任吴志荣发挥在建设系统工作过的优势,带领居民攻克供水不足、污水管堵塞等老小区“顽疾”,今年还实现了小区加装电梯的全覆盖。

“我第一次去香樟苑时,知道这里有位上海市第二批援藏干部,也是位退役军人,正逢他们小区业委会换届,居民区党总支觉得应该吸纳吴志荣这位能人加入。”韩东萌说。如今,香樟苑与嘉乐公寓改建了两个小区间的“亲邻墙”,并与肇嘉浜路沿线另外3栋居民楼计划组成“五朵金花”,探索市中心“袖珍小区”的物业一体化治理,形成自治共治的规模效应。

栏目主编:周楠
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