在上海市区和城郊，帐篷露营方兴未艾。为加强上海市帐篷露营地规范管理，由上海市文化和旅游局牵头编制的《上海市帐篷露营地管理指引（征求意见稿）》（以下简称《指引》）日前发布，对帐篷露营地的场地选址、场地经营、安全管理、生态环境保护等提出一系列要求。

解放日报·上观新闻记者留意到，《指引》发布后，公众对一些露营点天幕占地大、风绳太长易绊倒孩子造成的安全隐患问题吐槽最多。还有游客提出，大型天幕一拉，公园里的公共空间就成了个别游客的“私人领地”，对这种行为应有所限制。对游客提出的问题，记者上周末分别前往世纪公园和浦东航头丰桥村一处经营式露营地一探究竟。

天幕风绳安全隐患吐槽最多

世纪公园2号门附近的大草坪，是市民游客搭帐篷的据点之一。上周六上午，记者在草坪上看到，一批早早出动的游客已沿着草坪周围的树荫扎下了一圈帐篷，“帐篷+野餐垫”“帐篷+天幕”的组合也不少，也有部分游客以“天幕+野餐垫”的方式安营扎寨。

和两家朋友一起相约来公园的游客杨女士说，之所以选择搭天幕，是因为天幕拍照很洋气、带起来也轻便，孩子们活动的范围还能更大一些。不过，对周围游客而言，天幕就没那么“友好”了。有游客说：“天幕的风绳又细又长，颜色也不醒目，公园里孩子们跑来跑去很容易被绊倒，安全隐患太大了！”还有人认为，公园里的草坪是大家一起休闲的地方，天幕拉起后占地一大片，对此应有所限制。

游客的担心和吐槽并非杞人忧天。记者粗略数了数，视线范围内有26顶帐篷，天幕有15张之多，不少天幕的面积有两三个帐篷那么大。为了将天幕固定，一张湖蓝色天幕四周拉出了七八根风绳，每根风绳又分别延展出两三米的距离，实际占地面积更大。经常和朋友露营的黄先生告诉记者，前些天他朋友的孩子就在公园里被风绳绊倒，所幸并无大碍。

世纪公园的草坪上，大型天幕一拉，细细的风绳向四周延展，占用了好几个帐篷的面积。  

在浦东航头丰桥村星慕露营场，记者到访当天营地上游客不少，除了一场100名孩子拉小提琴和浦东新区一单位组织的60人相亲活动，还有一些带着孩子来休闲的散客。记者留意到，营地上的日营区域有不少由经营者提供的固定式大型天幕。与一般天幕不同的是，这些大型天幕风绳上的布料几乎一直延伸到地面，十分醒目。该营地主理人樊晨告诉记者，来日营区域的很多都是初次到访的游客，亲子游客尤其多。“考虑到安全因素，营地内的公共天幕的风绳基本都非常醒目。到了晚上，风绳上还会挂亮起的串灯，一眼就能避开。”

星慕露营场公共天幕的风绳布料延伸至近地面处，十分醒目。孟雨涵 摄

“以前大家去公园露营一般都是带帐篷，但这两年天幕的销量增长十分明显，导致大量风绳和地钉的使用问题。”长期关注露营领域的竹马营地负责人黄贇吉说，在经营性的露营地，天幕之间首先会有一定的间隔，风绳上旁插一些小旗子或挂串灯、彩带加以警示。同时，场内的工作人员也会保持巡视，一旦发现有孩子在天幕或帐篷密集的区域奔跑，会予以劝导，从技防和人防两个方面做好安全保护工作。相比之下，公园里免费搭天幕和帐篷的情况更依赖于游客自觉，管理难度更高。

 露营可持续发展受关注

除了必须考虑的安全因素，黄贇吉也非常关注露营的可持续发展。他说，比起大量使用地钉的帐篷和天幕，一些环保意识强的露营者会更多地使用速开式帐篷。这种速开式帐篷有弹簧式支架，从包装袋取出后可直接弹开，在支开的帐篷内放上垫子、毯子等就能将其基本固定住。“这类帐篷不太需要用到风绳和地钉，对环境比较友好，孩子们在周围玩也更安全。”

竹马营地内，天幕的风绳用气球、风车、彩带等加以标识，避免因不注意而绊倒奔跑中的孩子。

在《指引》中，也有条款与露营的可持续发展相对应。如《指引》明确提出“帐篷露营地建设应符合国土空间规划，依法依规使用土地，不得占用永久基本农田、耕地、林地、湿地、生态保护红线。涉及基建项目立项审批及环评审批的露营基地，其选址应避让饮用水水源二级保护区”等。

行业人士坦言，由于露营大热，此前有经营者在露营地选址和管理上都存在一些不规范之处，对露营地周边环境造成了不良影响，如噪音污染、污水乱排、营地内安全设施配套不够等。为此，近期已有一批明显违规的露营地被关闭。

露营地内的消防设施。孟雨涵 摄

市文旅局相关人士表示，除了公众反映的露营安全、营地配套等问题，不少露营从业者也以邮件和电话等形式对《指引》提出一系列意见和建议。其中，露营经营地选址、规范经营等问题最受从业者关注。

如春秋旅游质监合规部总经理李研建议，相关部门定期通过官方渠道向公众发布可搭帐篷露营的场所、区域或禁止搭建的场所和区域，尽快出台关于帐篷露营地建设与服务规范相关标准；也有露营经营者提出，酒店宾馆及民宿住客都有入住登记且与公安系统联网，希望将露营地过夜游客也纳入登记范围，营地的消防设施配备应有一定参考标准等。根据已收集到的各方意见，市文旅局将与规土、环境、公安、消防等部门作进一步沟通，并完善《指引》相关条款。