“没有调查，就没有发言权，没有调查，就没有决策权。”近日，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《工作方案》）引起广泛关注。如何用好调查研究这个传家宝、如何大兴调查研究之风，如何通过调查研究走好新的赶考之路，我们可以从党的百年奋斗历程中寻找宝贵的历史经验，切实落实好《工作方案》的各项要求。

一、调查研究是党的优良传统

回顾党的百年发展历程，重视调查研究一直是我们党的优良传统，是做好各项工作的重要基础。调查研究是马克思主义重要方法论。

纵观党的百年发展历程，我们党几次号召广泛开展调查研究，无不是因为在中国革命、建设和改革发展的重要时刻，党面临着新的时代课题和重大挑战，迫切需要发现问题、研究问题、寻求解决问题之道。1927年，大革命出现巨大危机，党内对农民运动出现错误的认识，不敢肯定农民运动， 脱离了农民斗争。此时，毛泽东同志到湘潭、衡山、长沙等地开展了为期一个多月的调查研究，形成了《湖南农民运动考察报告》等经典社会调查作品。这为我们提供了很好的调查研究的范本，做了很好的工作示范。抗日进入相持阶段，敌后抗日根据地面临巨大压力。1941年，毛泽东同志出版了《农村调查》一书，他特别强调“要了解情况，唯一的方法是向社会作调查……”这一年，中共中央发出《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，自此，调查研究正式成为我们党常态化、制度化的基本工作方法。1961年是我们党历史上有名的“调查研究年、实事求是年”。正是因为毛泽东同志深切感受到当时经济社会发展的严峻形势，在多次听取报告后，他发表了大兴调查研究之风的主题讲话并提出，“一切从实际出发，没有把握就不要下决心”。

邓小平同志曾指出，“要把调查研究作为永远的、根本的工作方法”。在他“解放思想、实事求是”的思想指导下，从安徽省凤阳县小岗村包干到户走出一条适应我国国情的农村改革之路。可以说，改革开放后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，进一步继承和发扬毛泽东同志的调查研究方法，通过调查研究，深刻了解到国内外具体形势与发展趋势，设立了深圳特区等，推进了浦东的开发开放，进一步坚定了通过改革开放加快社会主义现代化建设的总体思路，开辟了具有中国特色的社会主义道路。

习近平总书记高度重视调查研究工作，他强调，“调查研究是我们党的传家宝，是做好工作的基本功”。他用“五个过程”即：调查研究是一个了解情况的过程，是一个联系群众、为民办事的过程，是一个推动工作的过程，也是一个自我学习提高的过程，调查研究的过程就是科学决策的过程。简明而深刻地概括了调查研究的重大意义、科学内涵和基本要求，丰富和发展了马克思主义关于调查研究的理论。他多次作出指示，“调查研究是谋事之基、成事之道；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功……”党的十八大以来，习近平总书记到基层考察调研上百次，足迹遍布大江南北。从调研中发现问题、认识国情、寻求规律，在调研中孕育新设想、谋划新战略、形成新举措，上升为一系列治国理政的新思想，引领和推动了党和国家的事业实现突破性发展、历史性变革。

二、调查研究切忌形式主义

通过调查研究，我们党开辟了认识和把握中国革命和建设规律的科学道路，形成了自己独具特色的世界观和方法论。调查研究工作是我们党坚持群众路线、密切联系群众的重要方法，更是各级领导干部了解基层、深入基层、激励群众干事创业的有效途径。毛泽东同志在1930年5月《反对本本主义》一文中从认识论的高度第一次提出“没有调查，没有发言权”的著名论断，同时又提出“不做正确的调查同样没有发言权”。

我们的调查研究若思想认识不到位、方法不掌握、作风不细致、调研不扎实，对实情一知半解，就会带来很多负面效应。有的领导干部不愿调研甚至不会调研，习惯于坐在办公室里听汇报，通过文书理材料。尤其是面对工作中的急难险重，避重就轻、遮盖问题、逃避责任。当然也有领导干部一直疲于调研、应付调研，被“卷”成“内耗”，陷入无事找事、经常报告的怪圈。为了完成调查研究任务，为调研而调研，把调研工作变成扰民行为：设置特定的调查路线，美化调研环境，安排预演好的座谈台词，走马观花、前呼后拥，调而不研、请人代劳等等不一而论，无不影响了基层和群众的正常工作与生活。如此“重陪同、好场面”的调查研究，实不亲民为民，反而制造了与群众之间的矛盾与隔阂。如此，干部即便走出办公室、走下基层，也很难掌握社情民意，调查研究工作就容易变味成了铺张排面的形式主义、官僚主义之风。所以，工作方案对调研工作提出了明确要求，各级纪委和组织部门要加强监督，督促落实。

三、调查研究要有好办法解决真问题

“坐在办公室都是问题，下去调研全是办法。”要发现好办法，首先要有调研的好方法。

调查研究需要掌握正确的方法。毛泽东同志的调查研究非常深入、细致，而且有一套成功的方法和技巧。他在《反对本本主义》中，专门有一章节讲“调查的技术”，列举了七个要点：要开调查会作讨论式的调查；调查会到些什么人；开调查会人多好还是人少好；要定调查纲目；要亲身出马；要深入；要自己做记录。毛泽东同志指出:“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。要解决某个问题，就必须通过调查研究获取大量的材料，然后对材料进行分析综合得出解决问题的根本方法。”毛泽东夸奖陈云对经济懂得多，“他的方法是调查研究”。陈云同志创造性地提出“不唯书、不唯上、只唯实”。他还强调，要做到实事求是，就需要“交换、比较、反复”。这十五个字是他做好调查研究的诀窍，也是他留给后人的宝贵思想财富。

要做好调查研究，首先要做好功课，要有调查纲目，要有倾向性、预设性的问题意识，开展工作的重要一步就是要找准问题意识，坚持问题导向。在此基础上，开展有规划性、针对性的走访调查，也要预留空间安排“自选动作”，接纳不同视角、不同观点，做到具体问题具体分析。调查研究的方式方法要与时俱进。因此，做好调查研究，要运用好行之有效的老办法，如访谈、座谈会、问卷调查、田野调查等方法，毛泽东同志开展兴国调查的时候，“调查会是活泼有趣的，每天开两次甚至三次，有时开至很夜深，他们也并不觉得疲倦。”同时，也要善于借助新技术、新方法，创新调查研究的新办法，充分用好互联网、大数据开展调查研究，辅助对比、查证，提升调查研究的实效性。同时，必须要指出的是，调查研究“三分调查、七分研究”，重要的不是搜集和发现了多少数据和资料，而是真正了解群众的所需所想所盼，通过调查研究，能够作出系统全面的思考并付诸笔端，用之于实践。

调查研究是提升干部能力和水平的重要途径。调查研究是领导干部的基本功，调研能力是领导干部整体素质的一部分。开展调查研究不仅仅是为了推进工作督查基层，而是为了了解真实的具体情况并问计于民，帮助领导干部在面对新形势、新问题时，能够不断提升发现问题、分析问题和解决问题的能力。

《工作方案》明确提出，领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范。调查研究要深入基层，放下架子、扑下身子，深入到田间地头、厂矿企业、群众和各社会层面中去，才能听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。调研既要解剖典型、也要以点带面，不能只见树木不见森林，不能只看门面不看内在，不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。我们知道，不是每一次调查研究或者仅凭一次调研就能真正了解情况、解决具体问题，但却能够让领导干部了解回应真的问题，养成实事求是、深入细致的好作风，通过联系群众、走入群众，真正接地气地了解基层情况、掌握风土民情，让党的干部变得更有“人气”“接地气”。某种程度上可以说，调查研究就是领导工作本身，强调的不完全是结果而是注重过程，重在了解社情民意、处理轻重缓急、把握发展方向上，调查研究不仅能加强与群众的血肉联系，更能提升能力素养，真正培养一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。

调查研究重在保护基层的创造性和探索性。习近平总书记曾指出：“实践的观点、生活的观点是马克思主义认识论的基本观点，实践性是马克思主义理论区别于其他理论的显著特征。”群众是实践的主体，尤其是创造性实践的源泉。改革开放时期的小岗村、特区建设等，无不是鼓励先行先试、保护基层创新创造热情的成功尝试。领导干部要带着问题意识开展调查，不代表调查只是为了问题，这其中，重要的是去发现、去鼓励、去培育新生事物，支持社会创新，用基层经过实践检验的办法和思路去推动新的变革，激活经济社会发展活力。（作者单位：华东师范大学）