记者从浦东新区获悉，日前市场监管总局已正式复函同意浦东新区制定免予办理强制性产品认证（简称CCC产品认证）的特别管理措施。目前措施草案已基本完成，正在公开征求意见，计划于2023年6月正式发布。该措施的发布，将进一步固化CCC免办领域的改革试点成效，对CCC免办证明申请、审核及相关产品监管、后处理做出更全、更细规定，以填补国内相关配套政策空白。同时，更好促进打造集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等关键领域世界级创新产业集群。    

依据《中华人民共和国认证认可条例》，我国对涉及人身健康安全的产品依法实施强制性产品认证制度（简称CCC认证制度）。而免予办理强制性产品认证工作是CCC认证制度的重要组成部分，是对因特殊需求和用途的CCC目录内进口产品实施的一种特殊性制度安排。具体来说，即对维修用零部件、科研测试样品、商业展示、成套设备所需、整机全数出口以及其他特殊用途等六类情况，向市场监管部门申办CCC免办证明就可进口使用，不用申请CCC产品认证。    

早在2019年，浦东市场监管局开始在便捷通道、支持重点行业以及区域一体化合作等方面展开改革试点。CCC免办“便捷通道”创新试点以来，上汽通用、福特、摩派、沃尔沃、宝马中国、保时捷、华晨宝马等7家车企成为全国首批“免予办理强制性产品认证便捷通道”使用单位，每年惠及汽车零部件进口约7000批，金额超过2亿元，有效缩短了零部件进口和售后响应时间。到今年2月，浦东新区已共计发放CCC免办证明6.5万余张，约占全国的1/3，全市的4/5，涉及企业约400家，货值金额逾15亿元。

最近两年，受国际贸易形势影响，市场逐步发现，现行CCC免办制度并不能完全满足浦东新区重点产业的发展。以集成电路企业为例，一些企业因地缘政治原因无法申请CCC免办证明，涉证产品办证时间较长，导致短时间内部分CCC零部件无法进口，影响下游半导体企业研发制造设备的及时维修。“有的集成电路制造企业芯片制造设备每停机一分钟，便会造成高达十余万元损失。”浦东新区市场监督管理局相关负责人说。  

为解决这样的瓶颈问题，2020年，浦东启动了集成电路供应链企业CCC免办便捷通道改革创新试点，上海泓明供应链有限公司成为全国首个供应链CCC免办便捷通道企业。经过近3年的试点，“零等待”放行进口集成电路零部件1.2万批300多万件，总货值约2.3亿元，进口集成电路零部件平均时间缩短了2天，超200家集成电路研发制造企业获益。  

聚焦进一步加快浦东新区战略性新兴产业的研发制造、物流贸易、设备材料等全产业链协同创新发展，去年末，浦东新区人民政府向国家市场监管总局报送提请支持在浦东开展CCC免办制度改革创新的请示；不久前，国家市场监管总局复函浦东新区政府，同意浦东新区试点免予办理强制性产品认证制度改革创新。这项重要的国际贸易便利化措施，将进一步支持以集成电路等为代表的重点行业发展，大幅提升进口产品的周转效率，降低企业物流仓储成本，为行业高质量发展助力。

  “浦东下一步还将继续通过试点创新监管方式，探索免予办理强制性产品认证数字化监管路径，对符合条件的集成电路便捷通道企业开放系统接口，试点企业信息数据的对接与自动核销。”浦东市场监管局局长张力介绍，对企业申请的符合相关安全标准，确因特殊用途或特殊原因而未获得强制性产品认证的小批量用于生产和消费的进口产品，也可以在浦东新区试行CCC免办条款。