规划与运管相辅相成。城市规划是我们城市运行最重要的基础和底盘，是一切城市运行的出发点。“第一粒纽扣”扣对了，对城市的运行管理者来说是最大的福音。同时，没有好的城市管理和运行，规划往往只能是美好设想。要把规划的科学预测、未来畅想变成真正的生活，离不开高效能的城市运行。

上海推进的城市孪生空间地理数字底座建设，摒弃了传统的“一张图”概念，更多是为城市规划、建设和运行，构建一个“汽车底盘”，在构建过程中基于未来实体城市的虚拟映射。

我们生活的城市是一个复杂巨系统，在数字空间也必然是一个复杂系统。在构建城市孪生空间地理数字底座时，我们在“六化”和九个“核心能力”上做了探索。这个底座构建是开放的，希望有更多社会主体参与进来。

数字与现实互映背景下，线上的城市空间和线下的城市空间一直在发生着紧密联系，正在从原先的线性关系变成一种立体的、实时的、不断互动的交互循环关系，避免了传统对物质空间的过度依赖，让我们能用一种更现代的方式推动城市运行管理。

上海市人民政府副秘书长、上海市城市运行管理中心主任  徐惠丽

比如南市水厂，它是百年老水厂，也是上海第一个数字水厂，在技术支撑下实现了数字化管理，更好地保障了城市饮用水安全，未来还有无数可以拓展相容的空间。世博文化公园则在规划阶段就采用数字赋能更好地落地，所以在环境管理、夜间治安、人流量和现场服务保障方面都做得不错。上海五个新城也是把传统城市规划设计建设理念和数字化深度融合在一起，用数字化的思维、“未来城市”的思维规划五个新城的发展。

经历了上半年的大上海保卫战，无论管理层面还是市民，对城市更安全、更有序的呼声都超过了以往。在传统规划中需要增加更多关于数字化城市安全的内容，比如信息基础设施安全、数据安全、数字世界安全威胁感知、灾害综合监测预警。

要把规划和城市运行更好地统筹在一起，还有这样几个特别需要关注的方面：首先是“以人为本”，所有规划建设的需求出发点是“人”，终点也应当是“人”；第二，特别需要关注城市运行的不确定性，越是不确定，越需要规划和城市运行管理之间加强互动协同；第三，市民的充分参与。

下一步，我们会用更科学的方法推动城市数字规划、数字建设、数字运行。在这个过程中，也会更多关注政府效能，关注相关管理人员数字化能力的提升。