“接到您的110报警了，我是片区网格员，您家的漏水的问题属于非警务警情，我已经反馈至社区城管工作站。”近日，在金汇上虹片区网格实体化工作站，一台100寸高清触摸屏上呈现着一线执法队员传来的现场画面。

经了解，报警人王某和被报警人陈某是隔壁邻居。前些日子，陈某在自家天井中搭建抽拉式雨棚。不久后，王某发现自家房屋墙壁出现潮湿发霉现象，怀疑是陈某家雨棚渗水导致，便找到陈某要求其拆除雨棚，遭到对方拒绝。双方为此还发生肢体冲突。

经过现场勘察，执法队员发现，事件主要涉及邻里纠纷及由此导致的冲突，于是将双方带至位于片区网格内的社区调解工作室协商解决。通过调解员的化解，陈某同意将王某家的漏水墙面恢复原状，同时就冲突表示歉意并支付赔偿，王某同意不追究陈某的其他责任，两人签订下调解协议书。

片区网格员介绍说，原先，类似邻里矛盾、合同纠纷等非警务类占据了派出所每天1/5的警情，现在，这些警情都能够“一键分流”至片区网格“微脑”，再由“微脑”指派社区城管工作站执法队员到场快速处置，同时社区调解工作室在矛盾纠纷化解中主动跨前一步，实现了矛盾纠纷的源头化解。

“居民的问题能得到快速解决，得益于我们试点推进的基层治理‘1+X’体系建设。”虹桥镇有关负责人介绍说，这当中的1是以片区网格为基础打造一个基层治理的平台；X是整合下沉网格的派出所、城管执法、司法所、市场所等力量，建立X个工作机制，如在片区网格内嵌入了司法调解、平安商圈、城管工作站等机制，全方位打通基层社会治理“最后一公里”。

据介绍，通过推行党建引领下“1+X” 的基层治理模式，虹桥镇持续优化完善片区网格内外闭环处置机制，实现对基层治安防控、综治维稳、矛盾调处等各类治理事项的快速响应、有效处理，形成了“时时有人管”“处处有人管”“事事有人管”的基层治理格局，把基层治理中的堵点、难点、痛点都化解在片区网格，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

片区网格在实践中诞生并发展。虹桥镇地处闵行、徐汇、长宁三区交界处，毗邻虹桥中央商务区及漕河泾开发区，镇域面积11.08平方公里，实有人口约20万，其中境外人员超2.3万人。区域内楼宇经济发达，拥有各类楼宇约500万平方米，亿元楼13幢。此外，还有市级商圈吴中路商圈等。为了织密织细这一10余平方公里土地上的基层治理网络，该镇不断进行创新探索。

“一开始，是以‘大联动’机制探索创新社会治理，前些年，则实施两次机制改革，细化网格划分、推动执法力量下沉，如今，更是构建起了‘镇城运中心—片区网格—自治网格’三级工作架构，并探索建设片区网格‘微脑’提升基层治理能级，及时把矛盾化解在基层，让事件处置时间更短、群众满意度更高。”镇相关负责人介绍说。

去年9月，金汇上虹片区网格通过“一网统管”片区网格“微脑”平台分析发现，位于金汇南路168号一家新开的餐饮店存在大量投诉，涉及跨门经营、占用绿地、违法搭建、噪音扰民等多项问题。

于是，片区网格长立即召集片区内下沉力量，召开临时会议协调问题处置。通过实地调查和与多位投诉人的沟通，工作人员发现居民反映的问题只是表因，更深层的原因在于小区居民与开发商之间的历史矛盾。原来，金汇南路168号的商铺与小区同步建成，原本属于小区附属门面房。但在实际交房时，商铺及门前广场、花园等却被隔在小区围墙之外。小区居民认为，开发商侵犯了他们的权益，从而导致接连投诉。

考虑到上述原因，片区网格讨论后，决定进行分级分类处理。由城管综合执法队对商铺存在的违法行为进行行政执法，并持续加强巡查管理；对于噪音扰民、灯光污染等情况，由社区民警和社区城管工作站联合物业公司、业委会与商家反复沟通，最后通过安装分贝仪、调整灯光角度和亮度等方式协商解决；最后，社区调解工作室介入调解，对于开发商是否侵犯小区居民权益的行为，由于属于民事纠纷，引导居民通过法律途径解决。

通过分级分类处置，目前这一问题已得到缓解。据介绍，虹桥镇共划分4个片区网格、60个自治网格、273个微网格，由镇党委书记担任网格长，分管政法的党委副书记担任镇城运中心主任，统筹网格化管理资源。同时，该镇不断优化网格架构。比如，原有的4个“片区网格工作站”升级为“片区网格治理委员会”，并设置4个实体化工作站，完善工作例会、联席会议制度，推动热点难点问题的处置。

该镇还积极推进城市治理数字化转型，将镇城市运行“一网统管”平台“大脑”“观、管、防、处”功能权限下放，打造片区网格“微脑”数字化应用场景，针对4个片区网格各自的管理特点开发个性化模块，通过PC端、手机端双应用建设，实现片区网格自主分析研判、可视化指挥调度和快速处置，提升片区网格管理能级，推动城运平台“大脑”功能传导至基层一线的神经末梢，形成了特有的城市运行“大脑+微脑”数治逻辑。

“有了‘微脑’等数字化手段助力，我们节约了街面排查的人力，把宝贵的资源更加集中到解决问题方面，从而让老百姓更有获得感、满意度。”虹桥镇城运中心有关负责人如是说。