2月1日，解放日报·上观新闻刊发《返程撞上改造，虹桥站停车库又堵上了！有市民排队3个小时还没进库》一文，关注了春运期间虹桥站停车库出现大面积拥堵，乃至引发周边道路拥堵的问题。报道刊发后，为缓解虹桥枢纽停车库大车流的压力，一系列措施随之出台：2月6日、7日启用进博会P8停车场作为应急分流停车场；2月6日，900多个因施工封闭影响的停车位被释放；闵行公安交警支队也会同属地管辖单位，协同参与交通综合管理……

这些措施效果如何？大面积拥堵的情况还存在吗？2月10日晚，记者再次前往虹桥站停车库实地探访。

进库拥堵有所缓解，但等候时间仍不短

再一次走进虹桥站P9、P10停车库，变化清晰可见：B1层的网约车上客区，通行率有了明显提升，几乎没有车辆在此积压，一旁的工作人员举着大喇叭，指挥进库的车辆有序向前；BM1、BM2两层的施工围栏大部分都已撤去，恢复使用的车位上机动车停了大半，成功分流了不少到站的乘客；道路的分叉口，随处可见工作人员的身影……

如果将视线再向前挪，刚出站的分流工作也在同步进行：在出租车候车区，工作人员一边维持秩序，一边为前来问路的乘客指引方向。看到记者携带东西数量不多，工作人员在解答完如何前往虹桥站停车库的疑问后，还为记者指了一条快速上车的方法：“你可以从电梯上去，过天桥，定位定在周边的酒店附近，就不用在车库里排队了。”沿着工作人员的指引，记者到达了所谓的“天桥”，在天桥上向下看，申虹路靠近康得思酒店一侧，不少乘客正在这里等候网约车的到来，一旁有交警驻守指挥交通，网约车即停即走，十分有序。某出行App上显示，若在此处叫车，预计候车时间不会超过10分钟。

然而，由于出站后无相关提示，这一方法并非所有乘客都知晓，工作人员也称，“如果行李多的话，除了排队等候出租车，可能还是车库那边叫车比较方便。”可车流量实在过大，在车库叫车的等候情况并非想象中那么乐观。采访中，B1上客区的几位乘客都表示，在此处等候时间已超过30分钟。

17时45分，记者在P9停车库通过某出行平台约了网约车，直到19时20分左右，才成功上了车，耗时近100分钟。

管理方：先天存在“局限”，拥堵难避免

问题究竟出在哪？记者了解到，虹桥站自2010年开通以来，客流逐年攀升，停车需求也随之不断上升。2019年，虹桥站停车库达到日均进库2.4万、高峰3万辆的水平，2023年春节期间整体客流量提升明显几乎接近疫情前的水平，这给停车库管理方带来了巨大压力。

虹桥枢纽建设发展有限公司运行负责人朱文琦介绍，为了应对此次春节的大客流，管理单位与虹桥商务区管委会（应急响应中心）、属地街道和警方、交警部门等加强了信息上报沟通机制。同时，封闭了部分影响入口通行效率的上客点位，将网约车及临停接驳车辆的上下客引到最远端，拉长行车缓冲区域，减少对后车通行速度的影响。还增加库内引导人员，利用两处车道可分可合的特点，将入库车辆以人工干预的形式分别影响不同车区，达到小环境内的分流作用……

“释放900多个施工停车位后，原本被影响的车流动线恢复正常，进出库速度确实有了明显提升，从1000辆/小时提升到1500辆/每小时。”朱文琦说。然而，面对超大客流，这些措施的效果似乎并不是太好。

“对于大型枢纽来说，集中设置停车场必然面临容量限制，拥堵不可避免。”同济大学交通运输工程学院副教授、博士生导师李林波根据虹桥站公布的客流量做了粗略测算：2019年虹桥站日均到发客流37.6万（高峰53.4万）人，而P9和P10共3024个泊位，依据相关数据模型测算，“正常情况下，车辆的延误是可以接受的，但高峰期的供需就严重不平衡了。”

另一方面，始建于十几年前的虹桥站停车库，也存在一些“硬伤”。“进、出口的设计上有先天上的不足”，虹桥管委会（应急响应中心）相关工作人员介绍，停车库入口、出口衔接着多条高架道路，上下匝道时的车道变化直接导致行车速度减缓。“还有一些网约车利用免费停车时间，在车库周边道路徘徊，进一步加剧了拥堵。”朱文琦则认为，车库承担的需求也发生了转变。“十几年前，虹桥站停车库的主要用途是停车，可随着网约车的出现，车库还承担了一大半快接快送的实际需求。”

专家：精细化管理上下功夫

尽管虹桥站停车库存在一些硬件上的“局限性”，但这并不意味着“拥堵”已没有改善的空间。

虹桥管委会（应急响应中心）相关工作人员表示，他们针对此问题开展多次调研，正在考虑实施相关道路改造提升计划，进一步提升道路容量，目前计划正在逐步推进过程中。此外，车库内部资源的挖掘工作也在继续。下一步，虹桥枢纽建设发展有限公司将与建设单位共同努力加快工程的实施，尽快释放封闭区域的车位，预计在2023年底-2024年工程完工后，将新增1000个车位，使总容量增至4000个。同时也将继续提升库内设施与系统的智能化水平，增加支付渠道、无感支付（ETC）等，提升旅客的体验，提高进出库效率。

李林波则提出，在“硬件”条件无法优化的情况下，就要在“软件”上下更大功夫，进一步提升精细化管理的水平。随着长三角一体化程度加深，区域高铁的运行开始呈现公交化趋势，停车需求主要是接送旅客的临时短暂停车以及短期出差的长时停车。建议管理方可以根据不同需求群体的停车类型，对整个区域的停车位进行功能划分。比如，预计停放30分钟以内的车可以设置在离站较近的车库，停放1天以上的则单独划分区域，设在其他位置。

另一方面，对于网约车带来的现实问题，李林波认为，除了采取措施限制车辆频繁进出车库外，还可以采取“远端停车场”的方式予以疏导。“对于一些拎着行李的乘客来讲，前往周边商业设施叫车还是不方便，可以考虑在附近新增一个远端停车场作为部分车辆的中转站，站内设置高铁到站时间的提示牌。这样的话，接客的车辆就可以在那里暂时等候，等到乘客到站后再进车库接客，进一步提升车库的周转率。”

目前，上海正在完善区域一体的轨道交通网，虹桥站停车库及周边道路面临的交通困境，或许也为未来区域内交通枢纽的建设提供了启示。李林波表示，交通枢纽的建设，交通一体化是关键。在多模式复合交通环境下，需要基于一体化理念，利用好大数据，做到规划、设计与管理的精细化，才能极大提升交通运行的效能。