统筹——2023年的头上，上海市委将之列为重要关键词。

新年首个工作日，上海市委举行季度工作会议。市委书记陈吉宁在会上强调，一季度要为各项工作打下基础，“要做好各项工作的科学统筹，把握好工作的方向性、全局性、整体性、系统性、前瞻性”。

两周前的十二届市委二次全会上，“注重科学统筹”被列为做好2023年工作要着力把握的方面之一。

陈吉宁当时表示，要从系统论出发，强化辩证思维，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不断优化经济治理方式，提高统筹谋划和协调推进能力，“在多重战略目标中寻求动态平衡，在多重约束下找到最优解”。

1月3日的季度工作会议提出了多组需要“更好统筹”的任务，首当其冲是“更好统筹疫情防控和经济社会发展”——在疫情防控进入新阶段后，上海亟需着眼保健康、防重症，抓好老年人疫苗接种、新型药物研发、社区医院门诊扩容增效、社区服务保障重点人群等基础性工作，并在打好防控主动仗同时，一刻也不放松地抓好稳增长。

在经济发展等方面，陈吉宁表示，上海要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，处理好当前和长远的关系；更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需；更好统筹国内循环和国际循环。

此外，上海还要更好统筹经济政策和其他政策，尤其针对春节期间物价、市场供应、帮困送温暖等民生工作，及养老机构疫情防控、学校复课准备等重点，加大民生保障和工作力度。

新年开局，落实上述要求，均需要展现特殊的行动力。

“已经出台的政策要切实落实到位，已经列入计划的政策要及早出台、发挥效应。持续提高应对疫情冲击的能力，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。”陈吉宁说。

他亦要求，各区、各部门要抓紧梳理在建项目、在手项目、在谈项目，加快谈成一批、落地一批、开工一批，同时加大项目储备和前期准备力度。同时，要发挥重大项目的牵引带动作用，在确保安全的前提下，倒排节点、加快进度，带动各个项目跑出“加速度”。

针对各级领导干部，陈吉宁强调，要“沉下去，加大联系服务企业的力度，帮助企业解决实际困难”，以此切实稳定预期、提振信心——在新年伊始，行动上的“快”与“准”，无疑迫在眉睫。

另一方面，科学统筹，亦代表着在当下行动和长线思考间的统筹，以当下为长线奠定基础，并以长线思维引领当下行动。

1月4日，陈吉宁调研嘉定区，至此完成了对全部16个区的首次调研。当日他强调，要紧密结合区域实际，科学统筹各项工作，锚定目标担当实干，巩固拓展科技创新、高端制造新优势，在农业农村现代化建设上展现新气象，在推动经济高质量发展上彰显新作为。

此前在各区调研时，他都曾强调，各区应当注重挖掘各自的比较优势，将“优势做优，特色做特”，形成一种更为系统、协同、具有整体性的发展态势。而能否挖掘、坚持并做强优势，本身意味着一种特别的发展思路与格局。

年前，陈吉宁在普陀、宝山调研时就表示，各区要进一步深化对区域转型发展定位和内涵的认识，“强化系统观念、注重整体谋划，通过城市更新打开发展空间，围绕主导产业完善配套设施，依托龙头企业做强产业集群”。

此前，在市委全会分组讨论现场，他曾表示，上海各区在谋求发展时，应当有更大视野，要看到底层，“要从系统性、关联性上深化产业定位”，“不要光从统计学意义上划分产业，更重要的是找到产业之间的关联性，把产业生态做好，进行真正形成区域产业的特色和优势。”

也就是说，高质量发展，必须是跳出“小我”、在更高层面观察自身发展——在关注全局中重新审视自身的功能和优势，并选择更具整体性、长期性的主攻方向，将更有利于全局的效能提升，亦可能更大程度释放单一区域的内在潜力——科学统筹，本身就包含着这种系统观、整体观。

而就全市层面的总体而言，一些深层次、基础性工作，亦需要在年头上打开局面。陈吉宁在季度工作会议上就表示，上海必须全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加强制度创新、系统集成、升级迭代；亦要全面深化科技体制改革，充分激发各类创新主体活力。

一周前的市委常委会上，他曾就相关议题强调，进一步的改革，需要在前、中、后各个环节以及系统外、系统内协同发力，以求取得实质性的效果。

就科技创新领域的“放权松绑”，陈吉宁表示，除政府加大支持、投入力度外，大学、院所、国有企业等内部的制度和治理体系亦亟待改革，只有将“体制松绑”和“自身改革”结合起来，方能真正实现最终的改革目标。