党的二十大报告指出，要坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，为新时代新征程进一步深化作风建设指明方向、吹响号角。

中央八项规定出台十年来，上海持续改善党风政风，从全面对标对表、旗帜鲜明讲政治，到聚焦突出问题、系统推进抓落实；从坚持一严到底、上下联动纠治“四风”，到创新抓手载体、科技赋能助力监督；从践行“人民至上”、解决群众“急难愁盼”问题，到助企纾困解难、护航经济恢复重振；从筑牢信仰之基、弘扬清正廉洁文化，到推进移风易俗、不断充盈清风正气……贯彻落实中央八项规定的这十年，是上海塑形铸魂、正风肃纪的十年，是激浊扬清、成效卓著的十年，更是开拓未来、奋进新征程的十年。

讲政治、立规矩，把作风建设摆在突出位置

“以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。”在上海市第十二次党代会上，市委提出持续深化正风肃纪反腐的工作要求。作为党的诞生地、初心始发地、伟大建党精神孕育地，上海始终紧紧围绕习近平总书记对上海提出的“全面从严治党走在前列”要求，坚持从政治上看，坚决扛起作风建设的重大政治责任，清醒认识中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，切实把贯彻落实中央八项规定精神作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺。

市纪委监委坚决落实中央纪委国家监委的决策部署和市委工作要求，多次召开专题会研究纠“四风”树新风工作，并深入临港新片区、“五个新城”、国家重点实验室等基层一线，反复强调要把严的主基调长期坚持下去。全市纪检监察机关扛起政治责任，强化监督执纪问责，努力让优良党风政风成为弘扬城市精神品格的重要保障。

抓好作风建设，领导干部既是责任人，又是带头人。市纪委监委紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，做深做细日常监督，持续压实主体责任，如出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，促进严格自律、严负其责、严管所辖，修订《关于建立健全领导干部谈话制度的实施办法》，让“红红脸、出出汗”成为常态。领导干部的表率引领作用日益彰显，“头雁效应”不断加强。

“这些案例极具针对性和震慑力，警醒我们勤掸思想尘、多思贪欲害、破除心中贼。”在参加全市纠“四风”树新风警示教育大会后，一名市级单位主要负责人有感而发。2021年，全市先后召开两次警示教育大会，各地区各部门党组织主要负责人等700多人参加会议，今年全市又召开国资国企领域全面从严治党暨警示教育大会，这些会议参加人数多、范围广、声势大、关注度高，引起强烈反响。此外，纪检监察机关还通过组织汇编党的十九大以来本市严重违纪违法人员忏悔录，拍摄系列警示教育片，充分彰显上海加强作风建设的坚定决心，在全市范围内形成强大震慑。

重惩治、长震慑，提升纠治“四风”综合质效

“上海市公开曝光四起违反中央八项规定精神典型问题”“浦东新区公开曝光三起违反中央八项规定精神典型问题”……今年元旦前后，在市纪委监委统筹下，16个区在短短两周内通报曝光典型案例47起、涉及58人，广大干部群众纷纷“点赞”。

近年来，市纪委监委将集中通报、警示教育、明察暗访、案件查处四个“上下联动”作为纠治“四风”的有效举措，通过“室组地”联动，实现力量叠加、“打法”升级，形成了全市齐抓共管的良好局面。党的十八大以来，上海共查处违反中央八项规定精神问题3922起，批评教育帮助和处理6873人，其中党纪政务处分5041人，有力释放“越往后越严”的信号。

“2021年10月6日，某公务用车17时56分从单位出发，19时10分抵达玉阳路某酒店，停留约50分钟，20时04分返回，21时07分回到单位。”智慧公务用车管理平台上，一辆公务用车在节假日的异常行驶轨迹被发现；“系统抓取到金额过高、拆分发票、购买高价月饼等异常信息，本次发现疑似问题320个”，税控发票监督应用系统中，公款消费的异常信息在海量数据间也无处遁形……

在对顶风违纪、隐形变异问题“露头就打”的同时，市纪委监委持续创新纠治“四风”的方法，依托科技赋能，精准发现问题，充分运用“一网统管”“一网通办”平台，通过大数据筛选比对、痕迹倒查，狠刹“车轮上的腐败”，撕开违规吃喝和违规收送礼品礼金问题的“隐形衣”。

通过查办案件，市纪委监委发现少数领导干部热衷吃吃喝喝、到处“赶场子”，实际上“醉翁之意不在酒”，而是以吃喝为名、行敛财之实。他们广交形形色色的“朋友”，经常出入豪华饭店和高档会所、公司食堂等隐蔽场所，频繁接受老板安排的宴请，吃饭时收受金额不等的红包。针对案件中反映出的“风腐一体”问题，市纪委监委坚持从一顿饭、一张购物卡、一次公车私用等“小事”抓起，用“全周期管理”的方式，发现一起、查处一起、警示一片，持续将一体推进不敢腐、不能腐、不想腐贯穿作风建设始终。

聚党心、暖民心，践行人民城市重要理念

“某小区居民向12345市民热线反映物业管理混乱，垃圾未及时清运。居委会未经现场核实，即认定情况不属实，以‘来电人诉求过高’办结工单，属于典型的形式主义。”紧盯12345热线工单的考核排名、市民满意率、先行联系率等核心指标加强监督，市纪委监委对群众反映强烈但长时间没有解决的问题拉出清单，精准识别“无所作为”等形式主义、官僚主义问题，释放了“乱作为不行、不作为也不行”的明确信号。

去年以来，市纪委监委大力开展“群众点题、及时纠治、推动整改”项目整治，认真办理中央纪委国家监委转办“我为群众办实事·纪委请您来留言”群众诉求，推动解决油烟噪音扰民、消防通道停车等民生难题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

近年来，市纪委监委还聚焦征地拆迁、生态环保、教育医疗、就业创业、养老社保等民生领域加强监督执纪问责，巩固深化“惩腐打伞”和政法队伍教育整顿成果，让群众从一个个具体问题的解决中感受到公平正义。党的十八大以来，上海共查处群众身边腐败问题1009起，批评教育帮助和处理1547人次，其中党纪政务处分1314人次。

基层报表台账多、村（社区）挂牌多、疫情防控措施层层加码、乡村振兴中的形式主义等问题也得到纠治。在市纪委监委督促下，各地区各部门将整治形式主义为基层减负作为作风建设常态化工作，如嘉定区创新研发智慧报表，将各条线系统接入“社区云”，实现居村数据一口采集，降低了数据冗余度。

不松劲、不停步、再出发，将好作风弘扬在新时代

“经认真核查，关于反映某某同志与某公司关系密切、存在利益输送的问题线索不实，在此予以澄清正名。”这是市纪委监委某派驻纪检监察组在驻在单位党组会议上为该同志澄清正名的一幕。2021年，市纪委监委出台《关于落实“三个区分开来”重要要求营造风清气正政治生态和干事创业良好环境的若干意见》，完善容错免责、问题线索处置和澄清正名机制，树立了“鼓励奋发有为、支持担当作为、问责失职无为、惩治腐败行为”的鲜明导向。

为解决政商交往亲而不清、以权谋私，清而不亲、拒商远商等问题，市纪委监委出台《关于规范政商交往行为进一步推动构建亲清政商关系的意见》，支持鼓励干部与企业堂堂正正联系、清清爽爽交往、主动深入服务、积极担当作为，全面推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。

近年来，市纪委监委还不断创新载体渠道，拓宽宣传阵地，培育精品工程，精心打造了龙华烈士陵园等一批廉洁教育“拳头产品”，并开辟网络阵地，形成本市纪检监察系统微信宣传矩阵，在全市创建数百个社区、乡村廉洁文化展示点，讲好全面从严治党的上海故事。

“中央八项规定不是只管五年、十年，而是要长期坚持。”市纪委监委表示，将坚持严的基调不动摇，以“咬定青山不放松”的政治定力、“越是艰险越向前”的斗争精神、“一枝一叶总关情”的为民情怀、“不破楼兰终不还”的必胜决心，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，推动作风建设不断取得新成效，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！