近日,在沪郊金山廊下镇中华村,一名听证员、一名信访人、一名听证相对人和两名听证参与人一起,召开了一场“家门口”的简易听证会。其中缘由,是村级道路修整项目因村民反对被一度搁置。此番,通过村民现场表达想法、职能部门解释方案、听证员梳理事情脉络,分清责任,顺利劝导村民转变观念,最终成功化解了修路难题。
11月10日下午,金山区人民信访事项简易听证工作研讨会在廊下镇中华村举行。会上,“中华村人民信访简易听证工作站”正式揭牌成立,并向听证员代表颁发聘书。这个工作站的创建,是廊下镇结合既有“自治公堂”品牌与平台,创新探索建立“信访简易听证”工作方式,厚植“民事民议、民事民办、民事民管”的基层社会治理理念,促进信访矛盾及时就地解决的一项探索。今后,廊下将不断提高信访工作“家门口”化解能力,推动全镇“人民信访简易听证工作站”建设。
据介绍,人民信访事项简易听证工作,简单来说就是以“公平、公正、公平”为原则,便民、及时、高效地处理信访案件。其主要通过当事人陈述、举证,第三方听证员评议、合议等方式,依照法律法规、规章和规范性文件处理信访事项的程序。听证员队伍由乡村法律顾问、人民调解员、退休法官、人民陪审员、行业专业人士、学者、人大代表、政协委员、“乡贤能人”“法治带头人”“法律明白人”等组成。
今年10月,中华村接到村民李某来访反映,6月河道整治施工将其家门口河滩损坏,项目竣工数月后也未进行修缮。村委会接访后,经商议决定采用召开简易听证会的方式,处理该信访矛盾。听证会上,诉争双方各自发表意见,听证员综合评议,形成听证结果,由工程方承担修理责任并在一周内完成。“这是我们首次尝试通过简易听证的方式,处理家门口信访矛盾,并将其有效化解。”中华村党总支书记俞永兴介绍说。
“我们希望,通过中华村试点单位创建探索,认真总结提炼,形成富有廊下特色、符合金山农村实际的可复制、可推广的信访化解方法。”在活动现场,廊下镇信访办主任李军辉坦言,“廊下镇将着力打造群众信得过的‘家门口’信访服务体系,在群众家门口及时有效就地化解、缓解一批矛盾”。
近年来,廊下镇积极构建富有活力和效率的新型基层治理体系,全面提升基层治理水平,提高“家门口”信访化解能力。该镇依托全镇14个村居“自治公堂”,结合简易听证的方式,建立基层民事民议平台,推进“人民信访简易听证工作站”创建。在此基础上,廊下还将持续完善简易听证工作制度,不断扩大听证人员库,开展简易听证工作技能和知识培训,提升在化解积案方面“自我管理、自我服务、自我监督”的能力,进一步强化“法治保障、德治教化、自治渗透、共治协同”的作用,从而不断提升村民的满意度和获得感。
廊下镇供图